纳税人在丹东市5G智慧办税服务厅自助办理涉税业务。（摄影：车锦文）

深化改革 提升群众获得感

“不用排队，几分钟就办完了，服务真是太给力了！”近日，东港市百世康医药连锁有限公司将一封感谢信送到丹东市市场监督管理局，对审批分局优化审批服务工作表示感谢。

为进一步提高审批效率，丹东市市场监管局持续开展“一窗受理”，实行多人多项联合审批，即办即发证，大幅度降低企业在窗口排队等候时间，获得企业的好评。

优化营商环境是一场只有进行时，没有完成时的攻坚战、持久战。持续围绕市场主体关切、对标最高最好最优，丹东市各地各部门持续迭代升级任务清单、创新改革举措，让企业和群众有更多获得感。

在落实市场监管职能中，丹东市市场监管部门全面推开“证照分离”改革全覆盖，制定《丹东市“证照分离”改革全覆盖事项清单》，网上开设“证照分离”改革专区，简化审批流程，切实解决“准入不准营”问题。2021年7月，在全市实施“证照分离”改革全覆盖工作。同时，积极推进住所登记自主申报承诺制改革。申请人在办理企业设立、住所变更、经营场所备案时，只需提交载明住所（经营场所）相关信息的承诺书，无需提交其他证明材料。全市实行住所（经营场所）登记自主申报承诺制市场主体1.2万户。

依托一体化政务服务平台，市场监管部门全面归集企业开办数据资源，推广电子证照自助打印下载等服务模式，实现一般性企业开办全程“不见面”“一日办结”。全市市场主体通过“一网通办”平台开办率达到97.18%。全面推进企业简易注销登记改革，建立企业简易注销容错机制，切实解决企业“退出难”，将适用范围拓展到除上市股份公司以外的所有企业类型，把公告时间由45天压缩到20天。

丹东富田精工机械有限公司生产车间。（摄影：蔡晓华）

针对群众和企业提出的“痛点”“堵点”，丹东市各部门将“办事方便”作为优化营商环境的核心着力点，出台各项便民利企措施。

今年以来，丹东市生态环境局全面落实“一网通办”，简化优化环评审批流程，压缩审批时限。同时，积极推进环评领域“放管服”改革，调整市、县（市、区）二级环评审批权限，除涉及能源、交通运输等七大类部分重点项目仍由市级审批外，其他审批项目全部下放至县（市、区）分局，做到环评审批不出县（市、区）。

“没想到环评审批，不出县就能办理，太方便了！”在宽甸满族自治县毛甸子镇，因开办生态养殖场需要办理环评手续的徐先生高兴地说。

栽好梧桐树，引得凤来栖。今年前两个月，丹东市新登记各类市场主体4006户，比上年同期增长36.91%。其中，新登记个体工商户3216户，比上年同期增长54.91%。

强化服务 为企业纾难解困

为了帮助企业清除检验中的“拦路虎”，近日，丹东市市场监管事务服务中心药品检验检测中心深入丹东医创药业、丹东药业、辽宁沃华康辰药业等企业纾难解困，全力提供技术支持。

针对企业检验中迫切需要解决的“大肠埃希菌检查时若麦康凯琼脂培养基平板上有菌落生长，应怎样进行确证实验”“沙门菌检查时若木糖赖氨酸脱氧胆酸盐琼脂培养基平板上有疑似菌落生长时，应怎样鉴定”等具体问题，检测中心工作人员现场演示，用专业技术支持助力企业通过检验。了解到企业检验人员流失严重，需要系统培训，中心梳理汇总了17家企业的培训申请，针对各家企业普遍存在的技术难题开展“常规理化检验的注意事项”“实验室用水检验项目及核查周期的确定”和“实验室OOS的调差的启动及风险评估”等基本知识和操作培训。目前，已为药企解决技术问题12个。

好的营商环境是激发市场主体茁壮成长的阳光雨露。切实当好服务企业和群众的“店小二”，丹东各地各部门按照各自责任分工纷纷行动起来，全力落实助企纾困和激发市场活力政策，降低制度性交易成本。“有求必应、无事不扰”已成为大家的一致行动。

伴随着和煦的春风，丹东市税务局推出“便民办税春风行动”，以市场主体需求为导向，紧扣“智慧税务助发展·惠企利民稳增长”主题，推出五大类20项80条便民办税缴费举措，把服务的“春风”送到纳税人心坎里。

在服务举措上，丹东市税务部门持续落实并推动全国税务咨询系统的“一线通达”，重点构建“办问一体”税费服务模式。充分发挥“云税通”智慧服务系统远程办税功能，实现“2612366纳税服务平台”与“云税通”实时互转。着力构筑个性需求保障，为老年人、残疾人等特殊人群提供“绿色通道”和“一站式”综合服务，并深入推进办税缴费软件适老化改造。同时，在全市各办税大厅设立“不满意请找我”窗口，专司办理过程中的疑难杂症问题，解决纳税人缴费人多头跑、往返跑问题。

用足用好各项税收优惠政策，在全面落实减税降费、阶段性税收缓缴政策的同时，税务部门继续加大“助企纾困”力度，保障市场主体稳定。对全市387户规模以上工业企业提供精准“滴灌”服务，做到一企一策，全力提升工业企业税收贡献度。同时协调多部门共同发力，共同研究解决企业共性和个性问题，帮助企业降低成本、扩大市场、实现融资，助力企业尽快渡过暂时性困难。组织市县两级税务机关开展“惠苗政策进万家”活动，针对小微企业开展特色服务。积极改进新办小微企业服务方式，深化与市场监管、社会保障等部门的协作，联合推出包含税费优惠政策、操作指引等在内的“新办小微企业大礼包”，联合开展小微企业税费专题培训，开展点对点宣传辅导，详细解读当前热点税费优惠政策。

去年，丹东市税务部门为受疫情影响、货币资金不足经营困难的企业申请办理缓税2.26亿元；为制造业小微企业缓缴五税两费3.24亿元；落实能源电力保供措施，解决电力供热企业资金困难，落实缓税678万元。今年截至目前，为受疫情影响、货币资金不足经营困难的企业申请办理缓税1095万元；为制造业小微企业缓缴五税两费5278万元。

聚焦稳定企业就业岗位，全力保障重点群体就业。去年，丹东市人社局建成了线上线下相结合的智慧化人力资源市场，向下实现省、市、县、乡四级联动服务，向上实现与人社部“就业在线平台”数据互通互联。推出线上找工作、招聘会、职业指导、职业培训等九大服务功能，实现了对招聘职位和求职人员精准画像、智能匹配、双向推送，大幅提高了招聘成功率。今年，计划建设智慧化人力资源市场二期项目，建设“短零工”市场，实现“城乡住户与求职者、个人雇主与求职者、用人单位与求职者”方便、快捷、精准对接。

截至今年2月末，丹东市全地区已累计组织春风行动暨就业援助月、返乡高校毕业生等专场招聘活动27场，服务用人单位568家次，提供就业岗位需求人数12016人（次）；全地区城镇新增就业人数2649人，同比上升356.94%；全面贯彻落实失业保险阶段性降费率政策，累计为9523户企业减免失业保险费800万元。

编辑：邹润