近日，丹东市市场监管局创新信用修复举措，并通过推行“包容免罚”，激发市场主体活力。

市市场监管局工作人员在工作中发现，许多企业的管理人员，特别是企业主要负责人对企业信用信息公示认识不足，直到因失信行为公示受到贷款限制、政府采购限制、申报项目限制、获得荣誉限制等联合惩戒时才到处询问怎么办，不懂信用修复，也不会信用修复。为此，市市场监管局推出“两个指南一个规程”，将2个行政法规、6个部门规章和总局、省局有关信用监管、信用修复的规定进行了梳理浓缩，立足“信用维护要做实”和“信用修复要及时”的目标，创新事前自我验证、事中及时修复、事后查询保证的一体化信用服务举措。连续印发了《市场主体信用验证指南》《市场主体信用修复指南》和《市场主体信用信息查询工作规程》，通过网站、公众号向社会发布，还统一印制“两个指南”宣传册，在审批登记窗口、市场监管所服务窗口的醒目位置摆放，在走访企业时发放，在送达处罚决定时发放，指导当事人主动纠正违法失信行为，及时消除不良影响。“两个指南一个规程”，把服务写得清清楚楚、让企业看得明明白白、使事情办得利利索索，让市场主体办事不用找关系，鼓励和支持市场主体提升信用，帮助市场主体增强发展动力。

“我们之前总是认为办事难，对自己不懂的领域又会有很深的畏惧感，其实还是缺乏认知与沟通，通过此事我深深体会到了宽严相济。”我市一企业经办人在市场监管部门帮助其完成信用修复后说道。截至目前，全市各级市场监管部门已为167户企业、农民专业合作社移出经营异常名录，630户个体工商户解除经营异常状态标记，3户企业移出严重违法失信企业名单。

为了给市场主体提供更加宽松的发展环境，市市场监管局制定审慎监管事项清单，对轻微违法行为“包容免罚”。贯彻落实“法治是最好的营商环境”的总体思路，用法治思维和法治方式促进工作，将法律规定与执法实际有机结合，制定了《丹东市市场监督管理局包容审慎监管事项清单》，对92项主观上没有故意，未造成危害后果的轻微违法行为实行“包容免罚”，涵盖了市场主体登记证照管理、广告、价格、质量、知识产权等各个方面。通过规范执法行为，推进包容审慎监管，有效避免了企业因无心之失导致信用受损、负担加重。同时，“免罚”不是“免责”，“免予处罚”不是“一免了之”，市场监管局充分运用政策辅导、行政建议、警示告诫、规劝提醒、走访约谈等柔性方式，让市场主体充分感受到市场监管部门执法的“温度”，实现法律效果与社会效果相统一，使“亲”“清”政商关系更加和谐。

目前，全市各级市场监管部门已对82户没有主观故意，未造成危害后果的市场主体轻微违法行为予以免罚，真正做到“减罚款、减负担、减干扰”。

记者：王俊