7月16日，在东港市小甸子镇小甸子村，田野里满目苍翠，生机勃勃。乡间小路和一座座现代化种植园区相映成趣，构成了一幅美好的乡村画卷。

一大早，村民房明便忙活起来，精心清理自家大棚里的杂草。“俺家种草莓有几年了，成熟期时能产上万斤，日子是一天比一天好。”房明说。

近年来，小甸子村聚焦农村产权制度改革、村集体经济发展、农村综合性改革三大改革攻坚任务，一体推进脱贫攻坚、乡村治理、乡村建设，积极探索农村发展新途径，努力解决农村发展瓶颈难题，引领百姓走上致富之路，由贫困村一跃成为小康村，形成了以改革促振兴的良好发展态势。

以农村产权制度改革增进乡村振兴活力。2018年9月，小甸子村成立了农村产权制度改革领导小组，全面动员村、组力量正式启动农村产权制度改革，相继开展了清产核资、集体经济组织成员身份确认、股权量化、建立新型集体经济组织等工作，实现了底数清、人员清、股份清、职责清。截至目前，村股民总数为2289人，村集体经济组织成员代表43人，村集体经济组织资产843万元。经民主议事程序，收益70%用于人居环境整治、道路等基础设施及公共事业发展，20%用于积累再发展，10%用于敬老扶幼及帮扶贫困户。建设村股份合作社，实现党总支、村委会、合作社班子成员交叉任职，确保党对农村集体合作经济组织的绝对领导。总值500万元的扶贫资产全部纳入村股份合作社“三资”平台管理，制订了资产管护方案，确保扶贫资产保值增值。（作者单位：丹东日报社）

以集体经济和脱贫产业集成发展推进攻坚惠民。在小甸子镇党委政府的大力支持下，联合本镇其他8个无经营收益村规划建设了占地600亩的东港市村集体经济发展产业园区，牵头领办了东港市村兴果蔬专业合作社，全面负责园区的日常运营管理工作。为了确保集体资产保值增值，按照“产权清晰，权责明确，运营规范”的基本思路，在园区的运营管理上实行资产所有权、经营管理权、收益分配权“三权分立”，资产所有权归村集体，经营管理权归村兴果蔬合作社，收益分配权归镇政府，以确保园区稳定持续发展。园区立足公益性这个根本，建立了积极稳妥可持续的资金筹措投入机制，坚持政府投资为主，社会投资为辅的基本方略，精准把握国家各类扶持政策，三年间共整合兴边富民、扶持村集体经济发展、产业扶贫、社会捐赠、合作社入股等各项资金2170万元，完成了园区三期工程建设，建成高标准温室大棚59栋、冷棚10栋及相应的配套设施，将园区打造为东港市村集体经济集中发展示范与产业扶贫开发叠加集成功能园区。同时，村里积极探索集体经济发展新模式，紧紧依托特色优势产业持续发展壮大村集体经济产业园区，利用农综改资金在产业园区建设了9栋高标准温室大棚以及4栋育苗冷棚、2栋冷藏苗棚及附属设施，大力发展有机生态草莓种植。并同沈阳农科院合作，开展了水肥一体、优质种苗繁育等技术开发研究，实现了村集体经济+特色产业+科研院所的发展模式。

园区建立了可持续、受益广的收益分配和扶贫开发机制，在镇经管站设立了收益资金专户，村集体、合作社、镇政府三方成立收益资金分配使用监督委员会，对资金的分配使用进行有效监督，确保园区收益资金发挥最大效用。按比例设立村公益事业发展资金、精准扶贫资金、园区可持续发展资金，在推进村集体经济发展的同时，也推动了民生事业与脱贫攻坚事业的可持续发展，园区被列为东港市扶贫就业基地，吸纳防返贫监测对象就业14人。同时，借助村集体经济的发展，村集体“有心服务，无力办事”的难题得到有效解决，服务群众能力有效提升；防返贫监测对象等贫困人口得到了稳定收益，巩固脱贫攻坚成果稳步推进。

采访了解到，小甸子村新修改造村堡路15.6公里，实现了“组组通”；实施了覆盖全村的饮水安全提升工程，解决了“吃水难”和“饮水安全”问题；持续开展农村人居环境整治，垃圾分类减量治理全面铺开，美化亮化净化全向推进，有效改善了农村环境，相应的制度机制也基本建立，形成常态化治理，建成了省级美丽示范村。在集体经济的支撑下，小甸子村积极探索多元产业遍地开花的村域经济发展新路径，实现了鳅地大米、大樱桃、草莓、蓝莓、板栗等特色农产品多轮驱动的农业增收发展模式，全村家庭农场、合作社已达到24家，年经济总规模达到0.83亿元，全村有劳动能力的群众85%以上有致富项目。

此外，小甸子村利用农综改资金完成了“一体五中心”和“评理说事点”建设，完善了党建、村务、村民协商议事、村规民约、村股份合作社运营管理、集体土地流转等各项制度，有效提升了党建引领能力，进一步提升服务群众水平，营造出浓厚的共建共享氛围，全力推进乡村振兴。

记者：邢漫