辽宁清原抽水蓄能电站首台机组投产发电；沈白高铁项目高山路改移工程建成通车，进入全面架梁铺轨阶段；抚顺石化公司发挥资源优势，增产油蜡特色产品改造工程年产20万吨高压石蜡加氢装置成功产出80号微晶蜡产品……三年行动首战之年，抚顺捷报频传。

聚焦落实全面振兴新突破三年行动，抚顺坚持“工业立市、工业强市、产业兴市”发展思路不动摇，科学制定具体行动方案，项目化、清单化、工程化推进工作，持续做好结构调整“三篇大文章”，奋力开创全面振兴全方位振兴新局面，取得了来之不易的成绩。

今年是全面振兴新突破三年行动的攻坚之年。信心赛过黄金，实干铸就辉煌。落实省委、省政府决策部署，抚顺全力打好打赢攻坚之年攻坚之战，紧紧围绕支撑和服务新时代“六地”建设，夯实“稳”的基础、激发“进”的动能、提高“立”的质效，奋力打好八大攻坚战，推动经济高质量发展迈上新台阶。

大抓项目

夯实经济增长根基

“那边是厂房，这边是仓库，整个生产控制中心集中在项目用地的中心区……”辽宁祥顺气体有限公司总经理郑伟带领记者参观项目建设进度。2023年3月16日，辽宁祥顺气体有限公司稀有气体精制项目进场施工，6月30日完成主体工程，8月1日进入试生产阶段。项目从洽谈到正式签约仅用时两个月，创造了抚顺高新区在谈项目落地时间最短的纪录。

项目是产业发展的基石，抓项目就是抓机遇，谋项目就是谋未来。抚顺市全面树立“大抓项目”的鲜明导向，精准对接上级政策，精准抓好项目管理，精准配置资源要素，按照“一个项目、一名领导、一个部门、一抓到底”原则，实行项目建设市县（区）分级调度推进机制，倒排工期、挂图作战，推动项目总量规模、建设速度、质量效益同步提升。

抚顺市印发实施《抚顺全面振兴新突破项目建设实施方案》《抚顺市加快推进项目和投资工作实施方案》，建立健全项目市县（区）分级调度推进机制，形成“市政府领导高位推动+市直部门牵头调度+县区主体推进”的“三位一体”项目建设工作体系，成立重点项目推进专班，坚持每周调度管理项目、每月推进新开工项目入统入库、每季度形成项目专报，以月保季、以季保年，以网格化管理服务加快推进项目建设。

大干必有成果，奋斗就有回报。2023年，抚顺有20个项目列入省重大工程项目清单，排在全省第三位。沈白高铁及配套工程稳步推进，高山路改移建成通车。新钢铁转炉升级改造、抚特钢锻材产业化项目建成投用，清原抽蓄一期首台30万千瓦机组并网发电。

进入2024年，抚顺市以攻坚之年的战斗姿态谋划重点项目，强化对重点项目建设的日常管理和推进，强化投资形势分析研判，强化项目要素保障部门联动协同机制，建立项目审批绿色通道，实施容缺审批、承诺即开工等服务措施，最大限度地压缩审批时限，为重点项目提供特事特办、急事快办、高效便捷的审批服务。

同时，做好项目谋划储备工作，结合区域资源禀赋，不断创新项目谋划方式，增强项目谋划能力，滚动式谋划建设高质量项目群。依托省重大项目管理平台，建立储备项目库、建设项目库、重点项目库，梯次推进一批契合抚顺发展的优质项目，为加快抚顺全面振兴、全方位振兴提供强有力的支撑。

新年伊始，行走在抚顺大地，扑面而来的是项目建设的滚滚浪潮，一个个重大项目接连开工，一处处建设工地塔吊林立，一批批在建项目如火如荼，一座座现代化厂房拔地而起，呈现出整体项目数量多、重大项目支撑强、产业项目拉动大、央地项目融合高的喜人态势。重大项目争分夺秒比干劲、快马加鞭拼速度、昼夜奋战论实效，不断刷新“进度条”，为全面振兴新突破三年行动攻坚之年抚顺市高质量发展提供了强大动力和不竭活力。

聚“链”招商

壮大产业发展优势

2023年6月，江苏三木集团70万吨苯酚丙酮产业链项目在抚顺奠基。“这个项目，我们从最初接触到签约一共用了8年时间。用诚意打动企业，用好的营商环境赢得企业信任，持之以恒的努力换来企业最终选择将项目落户在高新区。”抚顺高新区商务局局长高巍说，下一步，高新区将继续服务好企业，为项目建设创造更好的环境。

招商引资，对稳增长、调结构、惠民生发挥着关键的支撑作用。2023年以来，抚顺市委、市政府紧盯全面振兴新突破目标任务，围绕六大产业，开展高层推进、平台招商和产业链招商，实施重点产业链招商，建链、延链、补链、强链。全市新签约项目81个，签约额达520亿元，域外引资到位额增长24.6%。

招商引资，是一个地区产业升级的重要抓手，更是一座城市发展的后劲所在。抚顺市坚持招大引强，项目落地实现新突破。抚顺加大与央企、民企的对接力度，与国家电网、中国石油、中核集团、中交集团等央企洽谈推进“抽水蓄能电站”“油蜡联产”等32个项目；与远景科技、浙江舟权等知名民企洽谈推进“点对点智慧社区”“BOPP胶带”等14个项目。

抚顺市精心组织参加省政府举办的辽洽会、“招商周”“民企辽宁行”等大型活动，穿插举办了“全国石蜡深加工产业发展合作交流会”等3场特色主题招商活动；自主策划举办了“辽宁省异地商会走进雷锋城经贸合作交流会”等10场主题招商活动，将雷锋学院短期培训与招商结合起来，开展嵌入式招商。

深耕产业链条，聚力精准招商。抚顺市各县区深入梳理产业链及链条上的头部企业、主导产品企业、技术优势企业，研究绘制本产业链全景图和招商图谱，收集建立目标招引企业库、产业链项目库和政策库，瞄准摸排的“链主”企业、领军企业和“补短板”项目，主动出击，实施靶向精准招商。

抚顺市围绕高端精细化工、冶金高端新材料、先进装备制造、新型清洁能源、新型煤化工及煤矸石综合利用、农产品深加工六大产业和矿产开发、节能环保、工业滤材、冰雪旅游、养老康养、盘活资产等重点领域，组建招商工作专班，制定工作方案，明确“链主”企业、“链长”部门、“链环”需求和“链靶”目标，开展高质量精准招商。

实现招商引资战略性突破和创新，关键是建立一套完善的、运行良好的保障机制。抚顺市建立招商引资“一把手”负责制，明确市、县（区）党政领导干部招商引资目标任务，将各级各部门招商引资工作作为干部实绩考核的重要内容。同时，研究出台《抚顺市推进高质量精准招商实施意见》等制度性文件，加大对招商引资的政策支持力度。

攻坚之年，抚顺市拿出攻坚气势抓招商，加密频次、加快节奏，跑出招商引资加速度；链式思维、心中有数，精准开展重点领域、重点地区招商引资；以招商实绩论英雄，形成你追我赶、争先比拼的浓厚氛围，共同开创振兴发展新局面。

创优服务

厚植亲商助企沃土

深入推进“放管服”改革，赋予省级开发区行政职权16项；“一网通办”实现全覆盖，“一枚印章管审批”试点改革顺利推进；“12345”热线群众满意率达95.8%……2023年以来，抚顺市围绕打造“市场化、法治化、国际化”一流营商环境，构建全方位、多层次的营商环境建设政策体系，形成了各方联动、同向发力的工作推进机制，营商环境建设取得明显成效。

对于老工业城市抚顺来说，营造良好的营商环境是广泛集聚经济资源要素，推动经济发展质量变革、效率变革、动力变革的必要条件。抚顺市深化细化优化营商环境“一张蓝图”，出台了《抚顺市营商环境质量提升行动方案（2023-2025年）》，谋划48项重点任务，明确了未来3年打造营商环境“升级版”的时间表、路线图。

抚顺市分两批次评选“清风辽宁政务窗口”240个、“雷锋式护商干部”232名。编制完成《办事不找关系指南》1443本，收录事项16531项，指南准确率达96.8%。通过《办事不找关系指南》为群众办理合规事项18629件、容缺事项4012件。

降低企业经营成本，提升经营主体活跃度。抚顺市依托省企业开办服务APP，实现经营主体设立、变更、注销等全流程业务手机端办理。深化“证照分离”改革，加大“照后减证”和简化审批力度，将一般企业开办审批时限压缩至半天以内。截至2023年12月底，全市实有各类经营主体17.4万户，同比增长6.26%；新增各类经营主体2.51万户。

2024年，抚顺市将紧盯全面振兴新突破三年行动目标任务，全面优化营商环境，进一步巩固“放管服”改革成果，精准高效落实组合式税费支持政策，持续推进“万人进万企”，多措并举提振发展信心。

加大简政放权力度，抚顺将基层发展迫切需要、方便企业群众办事的事项赋予基层。推动惠企强企政策“免申即享”，推动“直达快享”改革和“办事不找关系”改革。深化行政审批流程再造，巩固扩大“一件事一次办”改革成果。创新开展“信快批”，构建以信用为基础的极简审批服务模式。

全面提升政务服务标准化、规范化、便利化水平。抚顺市按照无差别或分领域模式，推进“综合窗口”改革全覆盖。建立完善的经营主体“好差评”评价机制。全面推进“政务服务体验员”和“我陪群众走流程”工作。常态化开展“清风辽宁政务窗口”和“雷锋式护商干部”评选。

提升服务企业的能力。抚顺市将“双进双促”行动和“万人进万企”活动深度结合，创新开展“千万工程”专项行动，服务对象由规模以上企业向中小微企业延伸。进一步降低企业开办成本、税费成本、融资成本、物流成本、用地成本、用水用电用气成本，激发企业发展活力。

踔厉奋发启新程，笃行不怠向未来。攻坚之年，抚顺市将坚持问题导向、企业满意导向，积极履职尽责，全力推动优化营商环境工作迈上新台阶。

记者：崔振波