理清有什么能干什么 科学精准做好项目谋划

凡事预则立，不预则废。

三年行动首战之年，铁岭市能在项目建设中跑出“加速度”，得益于广大党员干部的真抓实干，也得益于一些符合铁岭工作实际的理念和方法，其中就包括“下先手棋、打主动仗”的工作理念。

面对党中央和省委的重大决策部署，铁岭市总是率先起步，主动学习、及时领会，敢于在国家战略全局和全省发展大局中找准定位、抢抓机遇，也善于挖掘本地资源禀赋主动对接、精准施策。

2023年，正是这种早谋划、早部署、早行动的主动意识，让铁岭市紧紧抓住央地合作的重大发展机遇，顺利推进了国电投铁岭百万千瓦级风光火储多能互补示范项目、辽宁华电铁岭离网储能制氢一体化项目等一批具有牵动力的重大项目，为项目建设的首战告捷奠定了坚实基础。

三年行动进入攻坚之年，振兴发展的任务更重、难度更大、要求更高,铁岭市按照增强经济工作责任感和紧迫感的要求，更加主动地谋划工作。

去年12月，铁岭市在深入学习领会中央经济工作会议和省委经济工作会议精神的同时，围绕全市经济工作连开三场大会，总结成绩经验、谋划思路举措、确定攻坚之年的目标任务。

在以总结经验、提出建议为重点的县（市）区、市直部门座谈交流会上，各县（市）区委书记围绕“今年经济工作怎么看”“明年经济工作怎么干”两个主题热烈发言。特别是在项目谋划上，各县（市）区围绕“五个基地”建设各出实招。铁岭县立足区位优势，提出要在都市圈先进制造业协同发展基地建设中当好“跳高队”，积极探索融沈对接新举措，主动接受都市圈政策辐射、承接产业转移。开原市提出，要围绕现有农事龙头企业，加快引进农产品精深加工项目，加快建立农业质量安全追溯体系，努力在建设现代农业及农产品精深加工基地中争先进、求突破。调兵山市要重点抓风电、光电、生物质能源等新能源的开发利用，培育新能源、新材料、涉碳服务等新兴产业。

在铁岭市新型工业化推进会议上，围绕产业、项目、企业、园区，市政府推出了一系列壮大产业规模、优化产业结构的政策举措。

在铁岭市委经济工作会议上，按照省委集中力量开展“八大攻坚”的部署，铁岭市委明确了打好打赢攻坚之战的8项重点工作，即全力提振市场信心、着力建设现代产业体系、着力实施扩大内需战略、扎实推进乡村振兴、全面深化改革、统筹城乡区域协调发展、持续有效防范化解重大领域风险、切实保障和改善民生。

牢牢把握我省在维护国家“五大安全”中的重要使命，紧扣我省打造新时代“六地”目标定位，明确铁岭的发展方向；在东北振兴的广阔视野下审视自身的资源禀赋和产业基础，理清铁岭有什么、能干什么，脚踏实地谋划工作。在一个月时间里，铁岭全市上下围绕“五个基地”建设深入研讨、集思广益，进一步明晰了方向、明确了任务，各县（市）区各展所长、各美其美，在你追我赶、竞相发展的浓厚氛围中精准聚焦打好打赢攻坚之战的切入点和发力点。

明确时间节点责任人 挂图作战推进项目招引

昌图是传统的农业大县，当地农民在种粮卖粮的同时，也利用丰富的秸秆资源饲养肉牛。去年5月，一位来自上海的企业家在昌图县考察时，被当地良好的秸秆资源和肉牛养殖产业吸引，投资建设了昌图牧仙10万头肉牛屠宰及深加工项目。

这个项目落地的案例，看似偶然，实则必然。

农业特色产业的培育，以量变的积累实现质变，大多以一个农产品精深加工项目的启动为标志，以“接二连三”的方式拉长产业链、提升附加值。

在项目招引中，铁岭紧盯产业链，在延链补链强链上做足了“功课”。立足自身资源禀赋和产业基础，系统梳理上下游产业，详细论证招引目标，精准绘制招商图谱，按图索骥开展招商。为抓好落实，去年，铁岭市还专门制定了《加快实现铁岭振兴发展新突破（2023年）工作图谱》，作为《铁岭市全面振兴新突破三年行动方案》的配套文件同时发下。

工作图谱不仅明确了央地合作、农产品精深加工、融入沈阳现代化都市圈等项目招引的重点方向，还明确了干什么、怎么干、谁来干，并通过节点目标的量化细化实现工作压力的精准传导。在三年行动首战之年，铁岭市以图谱作战为招法，在项目招引上取得了丰硕的成果，得到省委主要领导的肯定。

今年，铁岭市进一步优化图谱作战方案，以项目、招商、政策、风险四个图谱为抓手，组织市三年行动指挥部和各县（市）区持续优化工作图谱，确保各项工作在去年的基础上再有新提升、新突破。

通过制定工作图谱，各县（市）区进一步找准了发力方向，拓展了政策空间，攻坚的思路更加清晰，攻坚的举措更具实操性和可执行性。铁岭县梳理出农产品深加工、新型环保建材、装备制造、新能源、现代物流5条产业链，确定了20家招商目标企业；昌图县围绕玉米、花生等农产品生产加工，确定了农机装备制造、农产品精深加工的招引方向，并瞄准目标企业定向对接；开原市围绕“五个基地”建设梳理产业链，确定招商目标企业19家，并分别明确了包保领导、责任单位和季度目标；调兵山市紧盯国投生物、安琪酵母、华电公司、煤矸石电厂4家龙头企业，围绕碳、氮、氧、蒸汽等副产品，详细制定了产业链招商和以商招商的推进计划。

1月18日，铁岭全面振兴新突破三年行动领导小组召开会议，听取关于2024年“四个图谱”工作部署、推进情况汇报。会上，市委主要领导明确提出，全市上下要把工作图谱实化成“施工图”，明确时间节点、责任人，做到不仅有指标、任务、时限等责任闭环，更要有措施、力量、机制等保障闭环。

谋划到位、考核到位、保障到位，挂图作战的铁岭，以明确时间节点和责任人的硬招法，推动项目招引工作提速、提速、再提速。

强化三个提升三个保障 满弓紧弦推动项目落地

一个地区的发展环境，往往体现在细微处。

在刚刚过去的清明假期，有三位铁岭人格外忙碌。回乡创业受到央视关注的新农人赵铁蛋，清明节前初步敲定了建设地瓜加工厂的场地后，三天假期都在自家大棚里忙着移栽地瓜秧。开原市凯峰机械有限公司执行董事冷峰，为了提升公司产品的性能，专程到徐工集团学习液压技术。辽宁一庄文化旅游有限公司总经理李彬，每天守在地下河龙宫景区的施工现场，确保以流浪星球为主题的新景点在“五一”前与游客见面。

无论是产品升级，还是产业焕新，这些忙碌的身影，都传递着一种蓬勃向上的力量。

这就是当下的铁岭。在全面振兴新突破三年行动首战之年，铁岭市坚持以身作则、以上率下的工作方法，以超常规举措抓招商、抓项目；坚持下先手棋、打主动仗的工作理念，统筹发展和安全；坚持赛马争先、即时考核的评价机制，努力营造比干劲、促发展的良好氛围。为进一步提升服务和保障高质量发展的能力，铁岭市还组织实施了综合实力、转型动力、保障能力“三个提升”工程，提出了强化组织、机制、力量“三个保障”的工作要求。

这些基于当地实际的工作理念和方法，不仅激发各级领导干部真抓实干、敢闯敢干，激励各级、各部门你追我赶、竞相发力，也在全社会营造出鼓励干事、保护创业的浓厚氛围。

进入攻坚之年，铁岭市继续保持满弓紧弦的状态。一季度，市委、市政府主要领导率经贸代表团赴海南、北京、河南、江苏、黑龙江，洽谈推进重点项目，围绕“五个基地”项目开展精准招商。各县（市）区也紧盯重点环节、重要节点，主动对接目标企业，围绕项目落地、开工、入统等重点工作，清单化、节点化推进。今年以来，铁岭县签下了羽绒服产业链项目、液化石油气合作项目和畜牧养殖设备加工项目；铁岭经济技术开发区引进了全生物可降解新材料产业化项目和德国沃柏集团汽车内饰件生产项目；调兵山市一次集中签约引进了16个项目，涉及新能源、生物化工、智能装备制造等多个领域。

在持之以恒抓招商上项目的同时，铁岭市还通过政策支持、平台支撑，持续优化创业生态，不断激发创新活力。铁岭县以家居产业招商会为平台，推出了以“市场为驱动，供应链为依托”的新型经营模式，以本地原材料企业为链主，全力孵化和扶持家居电商企业。开原市把培育企业“小升规”作为稳增长的重要抓手，主动为企业对接政策，协助企业解决问题，助推企业发展壮大。调兵山市持续强化企业梯度培育力度，着力推动企业数字化转型、智能化转变，今年要力争新增规模以上企业5家。银州区围绕银冈书院、龙首山等文旅资源，持续强化文旅特色，积极推进银冈历史文化街区建设和“铁岭老街”项目，并吸引和撬动社会资本共同参与文旅产业发展。

按照省委主要领导在铁岭调研时提出的要求，铁岭市牢固树立大抓项目的鲜明导向，高质量谋划项目、硬招法招引项目、实打实落地项目，正全力以赴跑出项目建设“加速度”。

记者：李波