年初以来，一场刀刃向内、较真碰硬的改革在丹东持续上演。这场效能升级、服务升温的改革，以“看得见、摸得着”的服务效能提升企业和群众获得感。一个个鲜活的事例、群众与企业的口碑，如一面面镜子，映照出丹东营商环境优化的真章。

办事提速 体现换位思考

办事效率的提升，是营商环境优化的最直观体现。过去，办理居住证需等待7天，而如今丹东地区居住证办理迈入“窗口受理、当场制证、即时领取”的新阶段。

近日，市民雷女士来到元宝公安分局六道口派出所，为行动不便的父母办理居住证，从受理、核实到制证、领取，全程不到20分钟。在辅警的耐心指导下，雷女士还学会了用手机办理电子居住证及年度签注，今后“足不出户”即可完成相关业务。“太方便了，真是为群众着想！”她连声称赞。

在丹东边境经济合作区税务局，一面印着“高效办税解难题，贴心服务暖企心”的锦旗，代表了企业对税务部门急企所需、高效办事的由衷感谢。丹东边境经济合作区万之和家电五金商行因未及时处理涉税事项被列为非正常户，导致其法人在振兴区税务局登记的关联企业无法办理涉税申报、发票领用等业务，生产经营停滞。企业向合作区税务局申请解除非正常户状态，工作人员秉持解决企业“急难愁盼”的原则，启动“诉求响应—专项对接—协同处置”服务机制，联动管理科室与征管部门研判方案，建立跟踪督办台账并派专人全程跟进。经多方协同施策，企业未办结涉税事项清零，非正常户状态成功解除，关联企业涉税业务也恢复正常。“原本以为要跑很多趟，等很长时间，没想到部门这么给力，主动帮我们协调解决问题，真是太感谢了！”企业负责人表示。

聚焦企业与群众高频办事需求，全市各部门大力开展“减环节、压时限、优服务”行动——市发改委针对工业项目推行“一窗受理、集成服务”，审批时限由20日压减至10日；市公安局出台便民利企、投诉处理和服务规范“三件套”，居住证办证时限由15—30天压缩至5—15分钟，实现立等可取；市人社局、市自然资源局、市商务局等部门推动高频事项“小时办”“秒批办”，不动产登记、出口许可证办理等业务实现1日内办结，社保卡制发仅需90秒；市市场监管局推出“便民服务卡”及营业执照“跨市通办”等举措……

这些改革举措彰显了以服务促效能、以效率优环境的鲜明导向，推动政务服务从“能办”向“好办、快办、智办”持续升级。

服务上门 延伸温度广度

优化营商环境，核心还在于变“管理者”为“服务者”。

“民警上门送证，我们连厂门都不用出，一点不耽误生产！”企业负责人季凤的连声感谢，道出了对便民服务的认可。辽宁东霞纺织有限公司8名外省员工需办理居住证，却因生产旺季无法离岗。安民派出所民警主动通过微信线上审核材料，一个小时后便带着办好的证件走进企业车间，直接送到员工手中。

在临港产业园区一家重点粮油加工企业，市市场监管局工作人员深入企业生产一线，现场指导完善特种设备安全技术档案，细致讲解日常维保规范与应急处置要点，并依托智慧监管平台全程跟进，手把手指导企业完成报检备案手续，让企业切实享受到审批服务优化带来的便利：特种设备很快投入合规使用，生产堵点彻底打通。“专业指导，高效务实，真是帮了我们大忙！”企业负责人握着工作人员的手由衷称赞。

在振安区鸭绿江街道，“服务管家”主动下沉一线，主动牵头协调电力等相关部门，对辽宁英杰建筑工程有限公司改扩建项目范围内电力线杆进行合规迁改及线路优化，及时扫清项目建设“绊脚石”。以上，仅仅是各县（市、区）主动创新，打造特色服务载体的小小缩影。

东港市推出“延时、错时、预约”服务；凤城市梳理286项便民利企服务举措并汇编成册；宽甸满族自治县设立“有事来找我”兜底服务台；振安区推出“便民利企”清单；振兴区开设“潮汐窗口”动态响应需求；元宝区推动“送证上门”覆盖11类证照；合作区建立招商信息共享跟踪制度；高新区实施“政策官”定期入企走访制度……一项项便民利企的主动服务，让群众与企业切实感受到了营商环境优化的温度与广度。

高效协同 推动改革向深

“马上办”是速度的提升，“上门办”是服务的延伸，而打破部门壁垒，则是推动数据共享、提高办事效率的更深层次变革。

在市公安局出入境大厅，外籍人才服务专窗实现工作许可、居留许可“一窗通办、并联审批”，办结时限从15个工作日压缩至10个，企业跑腿次数减少50%。此前，某企业因业务拓展急需更换两名外籍工作人员，每延误一日就会产生千余元损失。窗口得知情况后，立即启动“一窗通办+绿色通道”模式，仅用9日便完成全部审批手续，为企业避免了经济损失。

12345政务服务便民热线作为联系群众最直接、最广泛、最快速的通道，聚焦营商环境建设中的短板弱项，以热线“小切口”构建责任闭环，创新“三联单”监督机制与“每域一题”攻坚模式，构建“五抓四办两满意”工作机制，推行未诉先办、小诉快办、难诉共办、急诉现办的“四诉四办”模式，全力提升诉求办理质效。2026年1月，共协调各地区、各部门办理群众诉求11408件，群众获得感、满意度持续提升。

同时，我市深入开展营商环境问题全覆盖、全领域排查，起底排查问题，实施清单化管理，并以多维度、系统性的整改创新，推动营商环境建设从“单点突破”迈向“系统集成”。市委政法委推出政法护航高质量发展16项举措；市法院制定全周期诉讼服务16项举措；市检察院制定服务保障法治化营商环境13项举措；司法行政系统围绕“预防为主、轻微免罚、重违严惩、过罚相当、宽严相济”五大方面，推行“综合查一次”改革……各方力量有效协同、多元共治的营商环境治理格局正在加速形成。

营商环境，“优”无止境。从顶层设计的强力推动，到部门地区的协同攻坚，再到市场主体的真切获得感，丹东正以一场深刻的自我革命，持续擦亮营商环境的“金字招牌”，为全市振兴发展注入源源不断的活力与信心。

记者/李雯琪 刘作庆 刁庆峰 编辑/赵晴 编审/邹润