皑皑积雪装点了山村的腊月，浓浓年味儿弥漫在乡野之间。2月6日，记者走进东港市马家店镇双山西村，只见整洁道路两旁楼房林立，广场上鲜艳的红灯笼在蓝天映衬下格外耀眼，村民朴实的笑脸、手里的大包小裹和不远处响起的鞭炮声提醒人们：年，越来越近了。

“俺村真的是越来越好了，人的素质也提上来了，你看这路面，连个烟头果皮都难找。”说起村里这些年的变化，正在广场上遛弯的村民解贵诚说。

双山西村主导产业除了水稻、玉米种植外，还有温室草莓、蔬菜、水果等经济作物种植和蛋鸡养殖业。近些年，该村把农村“三变”（资源变资产、资金变股金、农民变股东）改革作为统筹推进经济社会发展和脱贫攻坚的重要工作来抓，有效激活农村资源，村集体经济迅速壮大，村民收入快速增加。

改革之初，村里全面开展清产核资，摸清家底，核实了260万元集体各类资产，对闲置资源进行开发利用：入股企业，实现资源变资产；制定政策，界定身份，累计有2183名成员成为村股份经济合作社股东，实现了农民变股东。此外，开展资产量化、股权设置工作，成员股占70%，集体股占30%，成员股实行一人一股，让农民真正成为集体资产的所有者、管理者、受益者，实现资产变股金。通过一系列改革，双山西村在盘活集体资产的基础上，根据产业优势发展多种形式的适度规模经营，带动小农户对接大市场，推动农村一二三产业融合发展，走出了一条让村民、集体经济组织成员共享改革开放和现代化成果的新路子。

近年来，我市不断深化农村改革，逐步实现农村“资源变资产、资金变股金、农民变股东”。“在推进产权制度改革方面，我市按照‘整市推进’的原则进行部署，振安区、凤城市、东港市先后纳入国家试点，整县区推进，我市在全省率先搭建了农村集体产权制度改革管理平台。”市农业农村局相关负责人介绍，目前，我市改革工作取得明显成效。

通过清产核资，共核增村级资产1.1亿元，核减村级债务6759万元；全市已有667个村建立了股份经济合作社，确认农民股民身份131万人，量化股本总额7.5亿元。其中，振安区鸭绿江街道珍珠村在全市率先完成股份合作制改革，股东每年平均分红1万元左右，最高将近2万元，真正实现了“村强民富”。

在落实“三权分置”方面，我市扎实有效地开展了农村土地确权登记颁证工作，共实测集体耕地357万亩，确权314.46万亩，颁发农村土地经营权证35.1万本，实现“应颁尽颁”，土地承包关系进一步稳定。与此同时，围绕放活经营权、促进和规范土地流转，建立市本级农村产权流转交易中心及信息平台，东港、凤城、宽甸流转交易市场建设任务已基本完成，并逐步开展了交易业务。

“土地经营权的放活，有效地解决了村集体经济发展用地的难题。”市农业农村局相关负责人介绍，以凤城市宝山镇岔路村为例，该村围绕小浆果产业，流转土地500亩，集聚11个村发展“飞地经济”模式，建成大棚29个，形成了产业集聚效应。在培育经营主体方面，我市大力发展家庭农场、农民合作社等新型农业经营主体，通过典型示范引领，吸引更多的农户发展规模经营、合作发展，提高了全市农业规模化经营水平和能力。

今年，我市将进一步加快推进农村改革，强化农村土地流转市场体系建设，制定交易规则、完善交易流程，实现村级资产资源效能最大化；大力发展新型农业经营主体，进一步壮大家庭农场，增加家庭农场数量规模，提升家庭农场发展质量；充分运用市级家庭农场管理平台，强化信息名录建设，实现动态化管理，促进“小农户+家庭农场+合作社+农事企业”四类不同经营主体有机衔接。记者 邢漫

编辑 邹润