“现在，企业遇到什么困难，职能部门都能积极帮助协调解决，提供一些实实在在的服务，让企业受益很多。”谈及近些年丹东营商环境的变化，丹东市某机械有限公司总经理刘小辉感触很深。营商环境好不好，企业和群众最有发言权。

党的十八大以来，丹东市坚持“以优化营商环境为基础，全面深化改革”，把优化营商环境作为事关丹东振兴发展全局的“一号工程”摆在突出位置。以打造市场化、法治化、国际化营商环境为目标，不断完善顶层设计、创新体制机制、狠抓工作落实，开展“应该办、服务效能提升、降低企业成本、法治环境优化”四大行动，全力打造办事方便、法治良好、成本竞争力强、生态宜居的营商环境。

十年磨一剑。经过全市上下的共同努力，如今丹东市营商环境发生了显著变化。“丹东振兴、营商先行”的理念成为普遍共识，马上办、就近办、网上办等一系列优化服务举措，让企业、群众办事更加方便快捷，获得感、幸福感明显增加；“法治丹东”“诚信丹东”建设扎实推进，在东北地区率先完成行政复议体制改革、全省首创“预处罚通知书”以及开展政府失信行为专项整治等一系列举措，促进良好的法治环境、信用环境加快形成。同时，丹东市全面落实减税降费政策、加大金融扶持力度、降低公用事业收费与物流成本、出台惠企奖补政策，提高了企业竞争力，涌现出一批专精特新高成长企业。在建设开放型城市、创新型城市、幸福宜居城市的大背景下，丹东的自然环境和人文环境更加生态宜居，提升了城市品质和对人才、投资等要素的吸引力。

营商环境的不断改善促进了市场主体的活跃度。截至今年6月末，全市市场主体总量达到23.12万户，是2012年的2.02倍，其中私营企业3.96万户，是2012年的2.3倍。

党的十八大以来，丹东市以“放管服”改革为统领，持续提升服务效能。不断推进简政放权，先后分15批取消下放调整行政职权1563项，清理取消办事创业证明75项。强化事中事后监管，实施市场监管事项清单，减少检查事项达80%。不断优化政务服务水平，实行进厅事项清单化管理，市县两级“应进必进”事项100%实现了“三集中三到位”，企业、群众办事更加便捷。深入推进工程建设项目审批制度改革，将一般工程建设项目审批时限压缩至最长60个工作日、最短5个工作日。深入推进商事制度改革，持续提升市场准入便利化程度，将一般性企业开办时间压缩至0.5个工作日。

“前后一共才8天时间，我们就办完了所有审批手续，各职能部门办事效率很高，工作人员服务意识很强，让我们感到很温暖。”回想起几年前来丹投资创业时的感受，某公司副总经理刘力嘉仍记忆犹新。

同时，深入推进“一网通办”实现“只提交一次材料”改革，强化数字赋能。目前全地区依申请政务服务事项网上可办率达98.2%，“最多跑一次”事项比例达99.6%，平均事项办理时限压缩81.5%，“即来即办”业务达到44.1%，125个联办事项实现“一件事一次办好”。全国首个5G智慧办税服务厅，东北首家“无人警局”，24小时在线社保自助服务，115个高频事项上线“辽事通”，在乡镇（街道）、村（社区）建设400个“一站式”便民服务站等举措，打破了时间和空间的限制，使网上办、掌上办、指尖办、就近办成为新常态，企业和群众少跑腿甚至不用跑腿就能办成事。

围绕打造“痛快办事”的文化，丹东市从教育引导、能力提升、舆论氛围、制度规范、机制创新和监督问责等方面持续发力，各级干部“主人翁”意识明显增强，“人人都是营商环境、事事关系丹东形象”的理念正在成为共识。为了更好解决企业群众的“烦心事”，为企业群众办事的难点、堵点找到“出口”，我市在全省首创“办不成事”反映窗口，并在全市38个县级以上各类政务服务中心全面推广。截至目前，窗口已提供服务8万余人次，解决了企业、群众办事过程中遇到的“疑难杂症”800余个。此外，“首问负责制”“绿色通道”“以函代证”“告知承诺”和“容缺后补”等制度在实践中得到普遍应用，其中1732个事项实行“容缺受理”，248个事项实行“告知承诺”。

“过去，我们办税务方面的事就得多跑腿，上门去办。现在，有税收方面的优惠政策，税务专管员都会主动联系我们，服务企业的意识很强。”提起职能部门服务理念的变化，丹东某制钉制针有限公司财务部部长许雁东如是说。

党的十八大以来，丹东市在强化服务保障方面持续发力，给予企业营造出良好的发展环境。深入实施项目管家制度，为全地区重点项目、规上工业企业和限上商贸企业配备项目管家，累计为企业解决问题1400余个。依法保护各类市场主体合法权益，累计办理营商环境投诉案件556件，为企业挽回经济损失5.04亿元。全面落实助企纾困政策，今年以来，留抵退税9.76亿元，为制造业中小微企业缓税6.71亿元，贷款余额增加35.4亿元，同比增长4.2%，以“免申即享”方式发放失业保险稳岗返还资金3505万元，稳定岗位8.4万个。同时，强化12345热线平台建设，整合125条服务热线，实现了非紧急求助类事项“一个号码管服务”。平台整合以来，共受理企业、群众诉求47万件，好评率达95%以上。