征途漫漫，唯有奋斗。辽宁阜新，历史悠久，因出土“世界第一玉”和“华夏第一龙”被称为“玉龙故乡”。2001年，阜新骤然转向，踏上转型之路。转型，意味着原本熟悉的路径走不通了，需要逢山开道、遇水架桥，探索出一条全新的道路。思想走在行动之前，就像闪电走在雷鸣之前一样。思想“破冰”，作风转变，发展“突围”，构成阜新转型20年三部曲。正如河入峡谷、风过隘口，思想解放的浪潮在阜新大地涌动。由资源驱动到创新驱动，从黑色印象到绿色主题，这座转型之城从蹒跚学步的稚子成长为步履矫健的青年，激情满怀、砥砺前行。阜新转型20年，在全市人民的共同努力下，细河两岸旧貌换新颜。吹响解放思想冲锋号踏平坎坷成大道，斗罢艰险又出发。回望阜新转型20年，既是一部可歌可泣的创业史、日新月异的发展史，更是一部继往开来、与时俱进的思想解放史，波澜壮阔，生生不息。转型前夕，对现状的忧虑，对前途的未知，让一些干部群众焦虑、彷徨、困惑。在工电社区、矸子山社区等矿工集中的小区，人们习惯于追忆昔日“煤电之城”的辉煌，谈论过去对国家作出的巨大贡献。不少党员干部依然没有摆脱“等靠要”心理，期待国家加大扶持力度，上马几个能够安身立命的大项目。阜新进入计划经济早，退出晚，解放思想、更新观念是一个长期过程；煤炭采掘业持续上百年，由此形成的恋煤情结、路径依赖，需要不断地消除；长期积累的体制性、机制性突出矛盾，需要高水平制度创新逐步解决；转型有其自身固有的规律，需要持之以恒地探索。实践证明，经济转型是一项长期性战略、艰巨性任务，不可能一蹴而就，唯有久久为功，才能打赢这场攻坚战、持久战。在建设者争分夺秒的奋战下，京沈高铁今年全线通车。转型伊始，“用大开放打开闭关锁市之门”这句响亮的口号，显示出这座转型城市思想再解放、改革再深化、开放再扩大的迫切心情与坚强决心。2002年3月4日，阜新召开了有7000人参加的形势报告会，号召人们积极投身经济转型。这次参会人数空前的会议，拉开了思想大解放的序幕。20年间，阜新深入开展党的群众路线教育实践活动、“三严三实”专题教育、“两学一做”学习教育、“不忘初心、牢记使命”主题教育、党史学习教育，扎实推进多轮“解放思想推动高质量发展”大讨论，从思想解放这个“总开关”入手，不断谋求思路转变、体制转轨、动能转换和城市转型。思想一变天地宽。阜新人从此不再在煤身上打转转，跳出对旧模式、旧路径的依赖，打开视野，对标先进，以自信从容的姿态拥抱外部世界，闯出一片新天地。2002年4月28日，阜新至上海旅客列车开通；同年8月21日，阜新境内第一条高速公路通车；2021年，京沈客专全线开通。地理空间的大幅拓展，让对外开放步入快车道。2007年，阜新融入以沈阳为中心的辽宁中部城市群建设、辽宁“五点一线”沿海经济带开发开放和内蒙古东部地区开发。2020年，被列入辽西融入京津冀协同发展战略先导区和沈阳现代化都市圈，在我省构建的“一圈一带两区”区域发展格局中横跨两大区域，占尽先机。转型以来，阜新在区域合作中不断校正方向，找准定位，寻求突破，新模式、新业态不断涌现，多元化产业格局撑起经济社会发展的“四梁八柱”。氢能源、无人机、硅砂等新兴产业方兴未艾，现代物流、农村电商等全新业态不断孕育，蒙医蒙药、皮革等特色产业蓬勃发展，形成既有“皓月当空”，又有“繁星闪烁”的良好格局。底蕴深厚的人文地理、魅力独具的民族风情、特色鲜明的文旅资源、黑土地的丰饶物产……借助京沈高铁这条大动脉，阜新成为京津冀、沈阳现代化都市圈的“菜篮子”“后花园”“打卡地”。天源钢球突破技术瓶颈，将“中国球”嵌入国际高端笔尖；阜新德尔厚积薄发，成为国际知名车企供货商；万达铸业专注研发，在高压输变电铸铝壳体领域独步天下……思想“破冰”带来发展“突围”,阜新企业在国内大循环中开疆拓土，在国内国际双循环中扬帆出海，出口国家和地区由2001年的20多个发展到近70个，覆盖全球主要经济体。创建诚信之城活力之城国网阜新供电公司员工顶风冒雪检查设备，确保供电安全。（李京霖摄）阜新，既缺少资源、技术之利，又无港口、机场之便，引项目、聚人才、促发展的法宝，就是拼环境、比服务。阜新把优化营商环境作为转型的突破口，瞄准企业“最痛之点”、群众“最盼之处”，驰而不息抓作风建设，打造“办事方便、法治良好、成本竞争力强、生态宜居”的营商环境。市民办事，最怕楼上楼下跑，从东窗口支到西窗口。阜新市政务服务中心设立的“一件事一次办”窗口，让市民办事变得轻松愉悦。“10月9日，我到3楼14号窗口办理退休业务。不管我问了多少个‘为什么’，工作人员都耐心细致地解答，让我感到特别温暖……”这是市民张立娟在记事簿上写下的感谢语。阜新市政务服务中心建筑面积2.4万平方米，设置了“一件事一次办”“无差别受理”等6类窗口，公积金、不动产登记等10个功能区，涵盖企业、市民办事的方方面面，真正实现了“一网、一门、一次”。好的营商环境就像阳光、水和空气，须臾不能缺少。转型以来，阜新以海纳百川的胸怀、开明开放的心态、重情重义的气度，持续推动体制革命、观念革命、作风革命和服务革命，吸引各类项目、资本、人才等要素集聚，营造服务周到的政务环境、公平正义的法治环境、信守承诺的诚信环境、公平竞争的市场环境、创新创业的社会环境，打造诚信之城、活力之城、效率之城。阜新高新技术产业开发区变“政府端菜”为“企业点菜”，形成政府围着企业转、企业围着市场转、创新围着需求转的良性循环。2020年疫情防控期间，开发区举全区之力帮助阜新鲁花浓香花生油有限公司跑原料、扩产能、筹资金，使其成为山东鲁花集团22家分公司中第一家复工复产的企业。一条热线温暖一座城。为了让百姓温暖过冬，阜新建立供暖期市级领导接听市民投诉值班制度，由市级领导干部到12345市民投诉热线办公室值班，现场倾听群众诉求，现场协调解决问题。以点带面，以上率下，以钉钉子精神打造诉求办理的“高速路”。泱泱细河、荷叶田田，车水马龙、秩序井然，互帮互助、新风弘扬……驻足在见证阜新时代变迁的人民桥上，随处可见幸福和谐的大美画卷。开放、包容的城市氛围，让生活在这里的每一个人都有追逐梦想的机会。阜新以解放思想激发创新力，以深化改革破除体制机制障碍，以营商环境提升社会的“发展指数”、企业的“财富指数”、群众的“满意指数”，让来自四面八方的企业家、创业者沐浴阳光雨露，茁壮成长。市矿校心连心荣辱与共同气连枝，共盼春来。1940年，阜新置市。1949年，辽宁工程技术大学的前身——阜新矿业学院建校，校址距海州露天矿仅数里之遥。同年，阜新矿业（集团）有限责任公司的前身阜新矿务局成立，从此拉开了百里矿区大开发的序幕。市、矿、校，自1949年以来同处一地，荣辱与共、守望相助。在资源枯竭和去产能的双重影响下，如今，阜矿集团在阜新本埠仅剩下一个生产矿井，产量只是鼎盛时期的零头。为了拓展生存与发展空间，阜矿集团走上煤业转移之路。2006年，白音华露天矿开工建设，大量矿工转战内蒙古。“开机！”操作人员在宽敞明亮的调度指挥中心内，身着干净的衬衫，坐在操作台前按下按钮。皮带运输机、破碎机、转载机、刮板运输机、采煤机依次启动，全自动采煤机割出的第一刀“乌金”源源不断地涌向地面。今年11月9日，白音华井工矿1109工作面实现“一键启动、鼠标采煤”，阜矿集团迎来智能化开采的新时代。11月9日，白音华井工矿1109工作面实现“一键启动、鼠标采煤”。（陆国林摄）井工矿矿长郝明奎说，在高科技的加持下，矿工由“台前”转为“幕后”，矿山人盼望已久的井下“少人化、无人化”梦想变为现实。因煤而立、邻矿而建的辽宁工程技术大学，以服务地方经济社会发展为己任，为阜新培养了上万名人才，始终与时代同行，与转型同步。根据阜新矿区资源枯竭、经济转型的形势，辽宁工程技术大学先后成立沉陷研究所、采矿损害与控制工程研究中心、辽宁矿山开采损害技术鉴定中心，为海州露天矿治理、阜新百年国际赛道城建设提供全方位、多层次的科技支撑。委派专家团队对口帮扶阜新企业，不断加大科技成果在本地转化力度。牵头组建校企联盟，以协同创新的姿态提升社会服务水平。市校共建阜新转型创新发展研究院和新闻学院，锚定重点项目和重大课题展开研究，取得丰硕成果。阜矿集团是转型振兴的主战场，辽宁工程技术大学是转型振兴的动力源。如今，市矿一家、市校一体不断深化，政企学研携手同行，合力攻坚。思想是行动的先导，创新是发展的动力。转型以来，阜新与沈阳、江苏盐城、新疆石河子建立对口合作关系，先后选派200余名干部到三地挂职锻炼。阜新与沈阳的扶贫合作、产业协作不断深化，双方共同实施扶贫项目近百个，产业配套企业20多对。盐城与阜新合作共建环保产业园，盐城企业纷纷北上落户阜新。引来一位专家，聚来一批人才，带来一个项目，催生一个产业。20年间，阜新深入实施人才强市战略，出台一系列人才新政，积极推进与中科院、清华大学、北京理工大学等高校院所对接合作，建设一批共性技术研发和转化平台。高标准建设阜新科技大市场、中科院技术转移阜新中心，为科技成果转化落地提供主平台。过去煤炭是“乌金”，是阜新安身立命之本。现在，人才是金凤凰，是百年矿区涅槃重生的关键。赓续红色血脉汲取前行之力党员们在董福财精神党性教育基地参观。历史从哪里开始，精神就从哪里产生。阜新成为全国首个资源枯竭型城市经济转型试点市并非偶然，与阜新人逢山开道、遇水架桥的斗争精神分不开，与守正创新、勇创一流的地域文化品格息息相关。无数个体奋斗聚合到一起，披荆斩棘，砥砺前行，凝萃成以彰武治沙精神、海州矿奉献品格、“三沟”实干作风为代表的红色基因。海州露天矿，共和国露天煤矿长子，曾是世界第二、亚洲第一的大型机械化露天煤矿。50多年间，获得国家级荣誉称号21个、省部级荣誉称号28个,涌现出全国劳动模范1人、省部级劳动模范85人。辉煌的业绩必然要由英雄的群体去创造，英雄的群体必然要有伟大的力量来支撑。这种支撑来自于海州矿精神——“爱露天、做主人，争一流、创水平，挑重担、作贡献”。在海州露天矿国家矿山公园，高高矗立着一座纪念碑，上书“海州矿精神长存”。在激情燃烧的岁月，万千矿工“燃烧自己，照亮别人”的共同价值追求，建构起“煤电之城”共有的精神家园。2005年，海州露天矿破产闭坑后，由福新的身份由矿工变为生态治理工程师。经过削坡、平盘、注浆灭火、生态恢复，昔日喷烟冒火、寸草难生的大坑，如今有了大片绿色。“我干不完，还有下一代，一代一代地干下去，一定能把海州露天矿治理好。”一家几代人都是矿工的由福新语气坚定地说。历史是大写的精神。有形的露天矿消失了，无形的海州矿精神却历久弥新，熠熠生辉。做主人的主人翁自豪感、争一流的英雄气概、挑重担的牺牲奉献精神，成为转型振兴的强大精神内驱力。“一进毛岭沟，步步踩石头，山上没有树，山下田不收。”这是阜新蒙古族自治县七家子镇毛岭沟村曾经的写照。如今，这里是看不完的美景，层林尽染，松涛阵阵，置身茂密的林海，鸟鸣萦绕耳畔。巨变的背后，是“三沟精神”的代代传承，是阜新人筚路蓝缕启山林、栉风沐雨砥砺行的壮志豪情，是赓续红色血脉，凝聚奋进力量的生动实践。新中国成立初期，这里的水土流失面积占阜新县土地的七成。人们怀揣“敢教日月换新天”的豪迈，投入到治山治水的战斗中。1958年，毛岭沟封山育林、塔子沟河边造林、招束沟治理坡耕地的“三沟经验”被推广到全国。转型振兴以来，“三沟经验”升华为求真务实、艰苦奋斗、攻坚克难、开拓创新的“三沟精神”，激励人们投身到生态建设、乡村振兴的洪流之中。彰武县地处全国最大的沙地——科尔沁沙地南端，是新中国科学治沙开始的地方，也是我省防风治沙最前沿。刘斌、董福财、侯贵、李东魁……一代代治沙人发扬矢志不移、永不退缩、默默无闻、甘于奉献的彰武治沙精神，以初心铸恒心，把大漠变成绿洲，实现了从沙进人退到绿进沙退，从“沙窝子”到“鱼米乡”的蝶变。彰武县组建了治沙精神干部学校，大力传承红色基因，无数党员干部成为新时代治沙精神传人，在更深层次、更广领域打通绿水青山向金山银山的转化、增值通道。20年的转型实践表明，一切转型成果都是在党的领导下取得的，这是源与流，根与魂。开展基层党建主题年、创建五星级党组织活动，打造“3+2+N”红色阵地，推进党建引领“一网五平台”建设，立根固本，强基铸魂。建立完善“周末大讲堂”学习培训机制，创新开展“新型微党课”、理论快闪宣讲活动，开展“千千结”活动，1105个县（市）区直机关党支部与1105个村、社区、非公企业和社会组织党组织结成对子，推动党员干部政治素养、工作能力双提升。改革，动真碰硬；求变，乘风破浪；攻坚，凝聚一心；突围，勇于担当。阜新转型20年取得的巨大成就，正是各级干部发扬斗争精神，不畏艰难困苦，攻坚克难、团结奋斗的结果。经济社会持续健康稳定发展，给困境中的阜新带来了希望的曙光，使迷茫中的人民看到了美好的前景，让广大干部增强了发展的信心。干部群众从转型前焦虑、彷徨、困惑和“等靠要”的心理中走出来，人心向党、人心思进，把一个个“不可能”变成“可能”，奋力开创辉煌灿烂、前程似锦的新时代。

臻德化工集团厂区。盘锦市着力建设创新高地，打造创新空间体系，将辽滨沿海经济技术开发区、盘锦高新区、辽河两侧“一带双创”区域打造成创新要素集聚、创新能力突出、创新环境优良的创新创业集聚区和新兴经济增长极。

12月1日，在中华全国总工会下发《关于确认2021年“最美工会户外劳动者服务站点”名单的通知》中，辽宁20家工会户外劳动者服务站点榜上有名。今年7月29日，全总启动2021年“最美工会户外劳动者服务站点”推树活动。通过推树一批在建设、运营、管理、服务等方面工作成效显著的工会户外劳动者服务站点，推动各地把站点建设成改善户外劳动者劳动条件的平台，组织、宣传和教育户外劳动者的阵地，树立工会形象、展现工会作为的窗口和全社会奉献爱心、传递正能量的桥梁和纽带。在沈阳市沈河区北站街道凯旋社区户外劳动者服务站，户外劳动者感受到家一般的贴心服务。（摄影：刘明烨）经过层层推荐评选，沈阳市沈河区北站街道凯旋社区户外劳动者服务站、建行大连市分行营业部劳动者港湾服务站点等我省20家工会户外劳动者服务站点被中华全国总工会推树为2021年“最美工会户外劳动者服务站点”。在此前对沈阳实地考察两个拟推树全总最美站点时，全总权益保障部对我省工会户外劳动者服务站点建设工作给予高度认可。近年来，全省各级工会不断推动更多社会资源参与站点建设工作，以自建和共建两种方式相结合，突出共建共享。截至目前，全省各级工会已建成工会户外劳动者服务站点1831个，其中自建站点862个，共建站点969个，覆盖服务户外劳动者929265人。下一步，全省各级工会将切实发挥最美站点的示范引领作用，鼓励推树站点继续创新工作方式方法，拓展整合站点服务功能和手段，提高服务职工精准化水平，做实做细做优站点品牌。

为更好满足企业和群众异地办事需求，持续优化营商环境，锦州市凌河区统筹推进高频政务服务事项“跨域通办”，让企业和群众异地办事不再“多地跑”“折返跑”。设立“跨域通办”综合窗口。锦州市凌河区在行政审批政务服务中心设立了“跨域通办”综合窗口，依托全市一体化政务服务平台“区域通办”专区，实现相关事项“单点登录、全网通办”。对需要现场办理的事项，做好线下咨询辅导，有序推进代收代办、多地联办。梳理“跨域通办”事项清单。共梳理出企业、群众最需要的高频服务事项“跨域通办”清单，其中“跨省通办”79项和“全市通办”37项，并在各自窗口进行公示，让来办事的企业群众一目了然。据统计，凌河区已实现跨域通办的事项有12项共1504件。

12月10日上午，由锦州市商务局、锦州市高新技术产业开发区（松山新区）管委会主办的东北陆海新通道与跨境电商产业协同发展研讨会在锦州市高新技术产业开发区（松山新区）跨境电商产业发展基地召开。省商务厅、驻锦高校、市直部门、相关行业协会、锦州港领导以及电商企业、进出口企业代表出席本次会议。研讨会以建设东北陆海新通道为契机，紧紧围绕培育跨境电商主体、建设跨境电商产业集群、物流服务体系、人才培养、科研与产业发展融合、海外仓资源共享、虚拟主播、海关监管场所建设、行业扶持、困难挑战等方面进行深入交流。市商务局作了东北陆海新通道与跨境电商产业协同发展的主旨演讲，指出“东北陆海新通道与跨境电商协同发展，是锦州构建国内国际双循环相互促进战略的新落实，是促进经济高质量发展、共建“一带一路”的重要抓手。推动建设东北陆海新通道，为跨境电商带来了新机遇，为“丝路电商”注入了新动能。锦州正以“功成不必在我、功成必定有我”的情怀，投身到东北陆海新通道与跨境电商产业协同发展的宏图伟业，齐心合力，建设辽西中心城市。“劳动创造幸福，实干成就伟业”，东北陆海新通道与跨境电商协同发展任重道远、未来可期。

固定资产投资连续三年保持两位数增长，税收收入年均增长10.7%，融创文旅城等一批百亿以上产业项目签约落地，奥钢联、钢宝利等世界500强投资企业达到6家……“十三五”末，沈阳市苏家屯区克服各种不利因素影响，经济实力稳步提升，交出了一份不错的“成绩单”。愈加明晰的发展方向、显著增强的发展动力、日益改善的城乡面貌、持续增进的民生福祉、全面加强的党建工作，让苏家屯区更加坚定了加速崛起的信心。“十四五”开局之年，苏家屯区准确把握形势机遇，主动融入国家、省、市发展战略，聚焦重点领域，科学谋划发展思路、目标定位和发展路径，按照“城乡统筹、接轨主城、三生融合”的理念，实施“产业强区、改革创新、城市提质、强农惠农、生态优先、文化繁荣、民生共享”七项工程，全力争当建设国家中心城市新的增长极、对外开放新高地、都市休闲后花园、安居乐业幸福城、党建引领示范区。扛起新担当，展现新作为！瞄准“争先进位、建设高品质新城区”的目标，苏家屯区锚定国家中心城市门户枢纽功能区定位，叫响“沈阳南门户枢纽新港城”城市品牌，全面开启加速崛起的崭新征程！（来源：苏家屯区委宣传部提供）释放区位及产业优势系列利好接踵而至北依母城、南通辽南、东连沈阳市行政中心，集机场、高铁、多条轨道交通规划线路于一身，苏家屯区似乎是“与生俱来”的交通枢纽。而在中央提出“十四五”时期东北全面振兴要有新突破的明确要求，我省加快构建“一圈一带两区”区域发展格局，特别是沈阳市提出“一枢纽、四中心”定位、建设国家中心城市的大背景下，对于“公铁交汇、临空达海”的苏家屯区而言，其国家中心城市门户枢纽功能区定位越加清晰。打开地图不难发现，苏家屯区正位于沈阳现代化都市圈的中心，而迎来系列利好，苏家屯区靠的却不仅仅是独特的区位优势。多年来，苏家屯区委、区政府以“功成不必在我”的定力谋划发展，带领全区广大党员、干部和群众做了大量打基础、补短板、利长远的工作，保持了全区发展的连续性，拉开了东中西发展空间，实现了主导产业、重大项目、基础设施的快速突破。苏家屯区明确发展方向，编制《苏家屯区战略发展规划》《十四五规划和2035年远景目标纲要》。发展空间持续优化，初步形成东中西各具特色的发展组团。确立食品饮品轻工、汽车零部件、都市文旅三大主导产业，全区上下沿着“争先进位、建设高品质新城区”的目标方向加速奔跑。苏家屯区还开展“万人进万企”活动，实行“一事一网一窗一次”改革，营商环境不断优化，发展动力不断增强。完成党政机构改革、深化开发区体制机制改革等一系列动作，构建起更为科学的工作机制。全区上下干事创业势头更足、氛围更浓，想加快发展、盼加快发展的愿望空前高涨。“十三五”期间，新增各类市场主体2.4万余户，高新技术企业达110户，雏鹰企业31户，瞪羚企业4户。苏宁易购广场开启市民吃喝玩乐购新体验。（来源：苏家屯区委宣传部提供）立足三大主导产业构建现代产业体系发展时机已经到来，发展目标也已确定，苏家屯区因时而谋、顺势而动，叫响“沈阳南门户枢纽新港城”城市品牌，实施“产业强区、改革创新、城市提质、强农惠农、生态优先、文化繁荣、民生共享”七项工程推动加速崛起，全力在构建现代产业体系、激发区域发展动力活力、提升城市功能品质、推进乡村振兴发展、推动绿色低碳发展、突出文化引领发展、增进人民群众福祉七方面实现突破。发展是第一要务，在产业强区工程上，苏家屯区立足主导产业、优势产业和新兴产业，发力“五型经济”，做好结构调整“三篇大文章”，加快构建多元支撑、竞争力强的现代产业体系。苏家屯区提出持续做大做强主导产业，食品饮品轻工业注重全链条发展，汽车零部件产业突出多元化发展，都市文旅产业不断提升业态品质。其中，将重点加快东北食品科技产业园基础设施和产业项目建设，打造集种植采购、研发设计、生产加工、检验检测、物流配送、展示交易等环节于一体的全链条食品产业发展高地，为“原字号”提供新示范。为着力提升优势产业，苏家屯区将优化现代商贸物流，依托辽宁自贸区沈阳片区、沈阳国际陆港和桃仙国际机场，推动四环沿线现代物流企业转型升级，推动电子商务和现代物流融合发展，壮大跨境电商产业。在加快培育壮大新兴产业方面，苏家屯区将依托沈阳临空经济区和国际陆港建设，推动交通枢纽向物流枢纽、信息枢纽升级，增强引领、辐射和集散功能，预留产业发展空间，积极培育航空物流、电子信息、生物科技、健康服务等产业，实现“交通圈”向“经济圈”转变。华安钢宝利高强度汽车钢板生产项目。（来源：苏家屯区委宣传部提供）推进重点领域改革持续优化营商环境“只有用改革的举措、开放的思维和创新的环境，才能集聚更多资源，为发展注入强劲动力。”苏家屯区主要领导如是说。苏家屯区全力打造“办事方便、法治良好、成本竞争力强、生态宜居”的营商环境，积极构建亲清政商关系，组建服务企业专门机构，畅通政企沟通渠道，深入开展“万人进万企”“一联三帮”等载体活动，落实惠企政策、解决企业困难。实施“只提报一次”改革，开展“办事不求人”行动，推进高频事项“全程电子化”。实施以“区政融合”为主线的开发区体制机制改革，引入优质社会资本参与开发区建设。苏家屯区积极搭建对外开放平台，全力保障沈阳国际陆港、桃仙国际机场二跑道和西出口建设，推动自贸区政策辐射延伸，构建“公铁海航”多式联运高效协同开放体系。同时，积极发挥沈辽鞍营产业带“桥头堡”作用，实现联动发展。在招商方面，树立“招商为要、项目为王、落地为大”理念，紧扣产业发展方向，聚焦重点区域，全力招引一批建链补链延链强链的重大项目落地。为全方位优化创新环境，苏家屯区突出企业创新主体地位和主力军作用，完善“科技型中小企业—高新技术企业—雏鹰企业—瞪羚企业”梯度培育体系，支持食品轻工、汽车零部件、新材料等领域企业组建研发团队、建设研发中心，不断提升自主创新能力。同时，探索设立财政引导资金，建立起政府引导、金融支持、社会参与的多元化投资架构，为科技创新型中小企业发展提供有力支撑；依托沈大国家自主创新示范区优势，推动“政产学研用”融合发展；推进人才体制机制改革和各级人才政策落地，健全完善人才培养、使用和考核评价机制。

肩负着省委赋予的重托，辽宁盘锦市把加快科技创新作为促进高质量发展的重要举措，着力推进“企业为主体，市场为导向，政产学研深度融合”的技术创新体系建设。通过构建实质性产学研联盟，利用契约关系，使企业、高校和科研院所共同奔向市场、奔向需求。目前，盘锦市已建成产业技术研究院15家、国家和省级重点实验室7家，技术创新成果加速转化为社会现实生产力。创新，正日渐成为盘锦的城市基因。中蓝电子科技人员对电子元件进行测试分析。政策引领推动科技创新设立9个研究室，打造多个国家、省、市级研发平台，申请专利52项，科研立项179项，与企业共建4个分院……大连理工大学盘锦产业技术研究院成为引领盘锦精细化工和新材料产业发展的主导力量。院长贺高红说：“没有盘锦市的政策支持和服务保障，就没有研究院的今天。”大连理工大学盘锦产业技术研究院科研人员正在进行试验。作为产学研深度融合的参与者、引导者和服务者，盘锦市坚持以改革驱动创新，最大限度提升创新体系效能，着力激发创新活力。出台了《关于加快实施创新驱动发展战略建设创新型城市的实施意见》等系列政策和措施，为促进科技创新营造良好的政策环境。盘锦市将科技创新作为市本级和县区年度考核的重要内容，明确创新平台、发明创造、成果转化、人才引进、环境建设等“硬指标”，签订责任状。各级党委、政府把科技创新摆到全局工作的核心位置，从科技平台搭建、科技人才培养使用、科技成果转化、科技与金融结合等方面给予服务扶持，引导社会资源投入科技创新，形成多方支持科技创新的“新气候”。盘锦市深化市校（院）战略合作，与13家高校院所签订全面科技合作协议，同时建立了中科院沈阳国家技术转移中心盘锦中心，为科研成果转移转化提供支持。盘锦市每年选定一批重点科研成果转化项目，从项目研发、小试、中试到产业化的各阶段各环节开展科技成果转移转化跟踪服务，及时帮助解决科技成果转移转化各阶段遇到的现实问题和困难。盘锦市拿出“真金白银”培育高新技术企业，对新认定的高新技术企业给予5万元补助，对新认定的省级企业技术创新中心给予20万元奖励。精心打造各类创新创业孵化载体，发展各类众创空间20家，打造5家重点科技孵化器，累计入驻企业1200余家，培育孵化280家科技型中小企业。在全省率先开展知识产权质押融资试点，创立了质押融资风险补偿基金。今年1月至10月，全市完成知识产权质押融资23笔3.7亿元。目前，盘锦市已初步形成“雏鹰瞪羚企业引领—高新技术企业支撑—科技型中小企业跟进”的创新企业梯队，一批企业成为国内细分领域的领军企业。企业主导攻克技术难关日前，袁隆平院士北方耐盐碱水稻试验基地9‰盐度“海水稻”试验结果出炉，亩产超过300公斤。全国唯一一个建立“袁隆平院士水稻试验站”的民营企业——辽宁中聚生态农业科技发展公司董事长张潜告诉记者：“有了科研团队的支持，9‰盐度稻种筛选试验稳步推进，北方上亿亩盐碱地将飘起稻花香。”企业作为创新活动的主体，承担着开发、转化、应用和推广的职能。盘锦市充分发挥企业在技术创新决策、研发投入和成果转化中的主体作用以及在创新目标、资源配置、组织实施过程中的主导作用，不断加大对企业创新的支持力度，积极支持企业与高校、科研院所的联合创新，重点支持公共技术研发平台、中试基地和成果转化基地的建设。围绕化工新材料、新一代信息技术、智能制造、海洋装备、新能源等重点产业领域，盘锦建设一批以龙头骨干企业为“盟主”的产学研技术创新联盟，并开展“揭榜挂帅”项目工作，组建联合研发中心，加强关键核心技术攻关，全面提升主导产业和优势产业的核心竞争力。辽宁北方沥青高性能润滑材料产学研联盟“高端润滑油基础油”、辽宁积葭芦苇绿色家居材料产学研联盟“芦苇制备环保板材技术”、辽宁光合水产养殖产学研联盟“淡水渔业新品种选育及高效生产技术”3个项目列入省“揭榜挂帅”科技攻关项目清单，获得省级科技专项经费支持。骨干龙头企业自主创新意识和创新氛围明显增强，产学研核心技术攻关成果转化作用不断发挥释放。天意石油装备有限公司与西安石油大学、沈阳工业大学等高校院所合作，建立数字智能钻采系统产学研技术创新联盟，自主研发的“D－Guider旋转导向钻井系统”，填补了国内空白，已在辽河油田、长庆油田等国内外油田广泛应用。截至目前，盘锦共培育市级企业工程技术研究中心183家，获批省企业技术创新中心26家，企业创新能力显著提升，解决了一些基础性和“卡脖子”难题，在盘锦精细化工产业开发区，研峰科技等7个高科技中试项目实现产业化。在企业带动下，盘锦科技研发投入占GDP比重升到2.67%，位居全省第三。创新赋能提升发展质量盘锦聚焦科技创新新动能，把创新着力点放在实体经济上，布局石化及精细化工、粮食储备集散与精深加工、特色装备制造、新兴经济、数字经济等十大产业链条，组建“产学研联盟”“多链服务团”“专家会诊团”，实施“专班制度”，做好结构调整“三篇大文章”，一批科技成果迅速转化成高质量发展的核心竞争力。以智赋能，“老字号”焕发新活力。随着盘锦石化产业规模的日益庞大，石油装备等“老字号”产业链中低端产品多、智能化水平低的问题也随之显现。盘锦市支持企业与高校院所联合开展技术攻关，形成了一批具有自主知识产权的核心技术，推动“老字号”产业向智能化、绿色化、高端化转型升级。华锦集团与多个院所开展实质性研发合作，在锂电池隔膜专用料关键核心技术上取得重大突破，产品质量有了跨越式提升，2020年销量同比增长400%。延链补链，“原字号”铸就新优势。石化行业是盘锦的重要支柱产业，针对“原字号”产业链条短、精细精深加工比重低等问题，盘锦市通过构建以企业为主体的产学研技术创新联盟，拓宽延伸产业链条，推进企业向产业链价值链中高端发展。辽宁科安隆科技有限公司与高校院所开展产学研合作，研发生产的锂电池石墨负极材料走上产业链价值链中高端，成为细分行业的“黑马”。打技术牌，“新字号”积蓄新动能。辽宁中蓝电子科技有限公司是东北手机核心器件领军企业，围绕超小头高像素镜头、连续光学变焦镜头等核心技术产品开展技术攻关。不到10年，这个“新字号”企业跻身全球行业前十，市场占有率居全国第一。按照量质并举壮大高新技术企业集群的要求，盘锦瞄准属于高新技术领域、具有发展潜力的科技型中小企业，培育竞争力强的创新型企业集群，激发高新技术企业的创新活力和内生动力，带动区域经济的发展和产业结构优化升级，推动企业走上高质量发展的“快车道”。

地区生产总值、社会消费品零售总额、固定资产投资、一般公共预算收入等主要经济指标位于沈阳市前列；规模以上文化企业数量和营业收入均超过全市的1/3、位列沈阳第一；金融产业增加值占服务业增加值比重从19.6%增至36.3%，银行业总部机构存贷款余额分别占全市的61.1%、53.7%；城镇居民人均可支配收入绝对额连续10年位居沈阳市第一；获得“全国百强主城区”“中国幸福百强区”等国家级荣誉110项，综合经济竞争力和人民生活幸福指数位居东北区县首位……“十三五”时期，面对重重考验，沈阳市和平区交上了一份沉甸甸的高质量答卷。“十四五”开局之年，和平区深入学习贯彻党的十九届六中全会精神，把握新时代发展契机，主动融入中央、省和沈阳市的发展大局，按照省委、省政府“做好结构调整‘三篇大文章’、建设‘数字辽宁、智造强省’”等部署要求，围绕沈阳现代化都市圈建设和“奋力推动新时代沈阳全面振兴全方位振兴实现新突破、努力建设国家中心城市”的总目标，找准和平定位，扮好和平角色，体现和平作为。“十四五”，按照省和沈阳市的部署要求，和平区将全力在新经济发展上作示范、在高水平城市管理和高品质城市生活上作示范、在老街复兴上作示范、在国家中心城市开放高地上作示范，同时在推动思想解放上实现突破、在优化营商环境上实现突破、在调整产业结构上实现突破、在实施创新驱动上实现突破、在完善城市功能上实现突破、在统筹发展和安全上实现突破。围绕“四个示范”“六个突破”目标，和平区摸底数、查短板，扬优势、立方向，明重点、定路径，第一时间做出清单化、项目化、工程化安排。锚定目标，扬帆启航。在新时代沈阳全面振兴全方位振兴中当先锋，和平已出发。北市场夜景。在老街复兴上作示范高质量规划管理建设六大片区以“文化重现、活力复兴”为愿景，贯彻“空间形态、经济业态、文化活态、环境生态相统一”的理念，重点围绕太原街片区、中山路片区、西塔片区、老北市片区、南市场片区、三好街片区，通过高水平规划、高质量管理、高标准建设，实现和平老街全面复兴。优势：沈阳入选全国首批21座城市更新试点名单。拥有特色鲜明的“格网+里坊+放射+对景”城市形态。太原街获评首批辽宁省示范步行街、引流指数全国第四。老北市景区获评“国家4A级旅游景区”“省级旅游休闲街区”。西塔韩朝风情街被商务部评为东北首条“大众点评必吃街”。路径：六大片区全面提质太原街片区：对标上海南京路，以创建全国示范步行街、打造时尚潮流消费街区为目标，打造东北亚高端服务聚集区及国际化消费中心。中山路片区：对标上海淮海路，以建设沈阳市民国文化和欧风文化特色街为目标，打造具有鲜明格调和气质的历史文化街区。三好街片区：对标成都音乐坊，以国家自主创新示范区和平片区建设为依托，打造时尚潮流青年友好街区，加快建设国家级文化与科技融合示范基地。南市场片区：对标上海田子坊，打造可漫步可洄游的都市慢生活集聚区、集“文商·文旅·文创”为一体的文化艺术街区。西塔片区：对标苏州淮海街，重点突出朝鲜族特色餐饮、服饰、时尚、夜经济、节庆经济等内容；打造东北地区规模最大、首屈一指的中、韩、朝文化与商贸集聚区。老北市片区：对标广州永庆坊，打造区域性文商旅融合新地标。实施文化活化、IP孵化、产业培育三轮驱动，塑造沈阳民俗文化原乡，打造现代都市艺术区和富有传统文化底蕴的商业文化区。

地区生产总值、社会消费品零售总额、固定资产投资、一般公共预算收入等主要经济指标位于沈阳市前列；规模以上文化企业数量和营业收入均超过全市的1/3、位列沈阳第一；金融产业增加值占服务业增加值比重从19.6%增至36.3%，银行业总部机构存贷款余额分别占全市的61.1%、53.7%；城镇居民人均可支配收入绝对额连续10年位居沈阳市第一；获得“全国百强主城区”“中国幸福百强区”等国家级荣誉110项，综合经济竞争力和人民生活幸福指数位居东北区县首位……“十三五”时期，面对重重考验，沈阳市和平区交上了一份沉甸甸的高质量答卷。“十四五”开局之年，和平区深入学习贯彻党的十九届六中全会精神，把握新时代发展契机，主动融入中央、省和沈阳市的发展大局，按照省委、省政府“做好结构调整‘三篇大文章’、建设‘数字辽宁、智造强省’”等部署要求，围绕沈阳现代化都市圈建设和“奋力推动新时代沈阳全面振兴全方位振兴实现新突破、努力建设国家中心城市”的总目标，找准和平定位，扮好和平角色，体现和平作为。“十四五”，按照省和沈阳市的部署要求，和平区将全力在新经济发展上作示范、在高水平城市管理和高品质城市生活上作示范、在老街复兴上作示范、在国家中心城市开放高地上作示范，同时在推动思想解放上实现突破、在优化营商环境上实现突破、在调整产业结构上实现突破、在实施创新驱动上实现突破、在完善城市功能上实现突破、在统筹发展和安全上实现突破。围绕“四个示范”“六个突破”目标，和平区摸底数、查短板，扬优势、立方向，明重点、定路径，第一时间做出清单化、项目化、工程化安排。锚定目标，扬帆启航。在新时代沈阳全面振兴全方位振兴中当先锋，和平已出发。建在市民家门口的口袋公园。在完善城市功能上实现突破打造品质、人文、智慧、活力新和平坚持人民至上，通过城市设计及基础设施完善提升功能品质，通过数字治理及公共服务保障体系建设提升服务品质，通过“以绿荫城”“以水润城”提升生态品质，通过“文化+”工程提升文化品质，让城市有活力、有品位、有颜值、有温度，打造品质、人文、智慧、活力的新和平。优势：发展空间更加优化，基础设施更加完善，城市管理更加精细，市容市貌明显改观，生态环境更加宜居。“十三五”时期，和平区不断加大民生投入力度，教育、医疗、养老等已形成品牌。路径：提升“四个品质”功能品质。让城市公园、街道、楼宇融为一体，打造有底蕴、有风格、有特色的历史文化街区和文化建筑。包括对106万平方米老旧小区改造升级、道路有机更新等。服务品质。科学规划建设一批中小学新校区，加强基层医疗卫生服务能力，引进社会化养老项目，抓好居家养老、社区养老服务。包括：5年内在老城区对14所学校实施改造，在长白、和平湾地区新建7所中小学等。生态品质。规划建设一批微景观、微绿地、口袋公园，全面加强“一河两岸”、南运河、长白内河、和平湾水系的开发、利用和建设。包括建设100处口袋公园、打造浑河文旅体生态发展带等。文化品质。以文化城，完善文化公共服务设施，加快城市书房书屋建设，强化文物、历史建筑的开发利用，持续举办“浑河之夏”文化艺术季等系列活动，大力发展文化创意产业。

地区生产总值、社会消费品零售总额、固定资产投资、一般公共预算收入等主要经济指标位于沈阳市前列；规模以上文化企业数量和营业收入均超过全市的1/3、位列沈阳第一；金融产业增加值占服务业增加值比重从19.6%增至36.3%，银行业总部机构存贷款余额分别占全市的61.1%、53.7%；城镇居民人均可支配收入绝对额连续10年位居沈阳市第一；获得“全国百强主城区”“中国幸福百强区”等国家级荣誉110项，综合经济竞争力和人民生活幸福指数位居东北区县首位……“十三五”时期，面对重重考验，沈阳市和平区交上了一份沉甸甸的高质量答卷。“十四五”开局之年，和平区深入学习贯彻党的十九届六中全会精神，把握新时代发展契机，主动融入中央、省和沈阳市的发展大局，按照省委、省政府“做好结构调整‘三篇大文章’、建设‘数字辽宁、智造强省’”等部署要求，围绕沈阳现代化都市圈建设和“奋力推动新时代沈阳全面振兴全方位振兴实现新突破、努力建设国家中心城市”的总目标，找准和平定位，扮好和平角色，体现和平作为。“十四五”，按照省和沈阳市的部署要求，和平区将全力在新经济发展上作示范、在高水平城市管理和高品质城市生活上作示范、在老街复兴上作示范、在国家中心城市开放高地上作示范，同时在推动思想解放上实现突破、在优化营商环境上实现突破、在调整产业结构上实现突破、在实施创新驱动上实现突破、在完善城市功能上实现突破、在统筹发展和安全上实现突破。围绕“四个示范”“六个突破”目标，和平区摸底数、查短板，扬优势、立方向，明重点、定路径，第一时间做出清单化、项目化、工程化安排。锚定目标，扬帆启航。在新时代沈阳全面振兴全方位振兴中当先锋，和平已出发。蓬勃发展的会展经济。在实施创新驱动上实现突破打造东北科技创新驱动领跑区全面强化创新主体梯次培育、“双创+”模式创新及平台化转型，完善“产学研用政”协同创新机制，着力促进科技创新与实体经济深度融合，构建创新驱动新格局，率先建设成沈阳市综合性国家科学中心的核心功能区，打造东北科技创新驱动领跑区。优势：作为“中国县域科技创新百佳区县”、辽宁省双创示范基地，已拥有各类创新平台174个，24个市级以上众创空间孵化企业960家，技术创新中心32家、重点实验室73家。路径：着力实施六大创新着力实施体制机制创新。探索成立和平区科技创新驱动产业基金，落实扶持政策。做优创新驱动空间布局，推动国家自主创新示范区和平片区建设提档升级，着力打造“大三好科技产业核心区——长白岛科技产业带——满融科技小镇”的科技创新发展轴。着力实施链条协同创新。探索建立企业、中介组织、高校院所三方参与的“定制化”科研机制，提高原始创新力和科技供给力。支持企业、高校院所、机关事业单位、中介组织，组建“产学研用政”创新联盟，多点位推进高校院所科技成果转化。着力实施市场主体创新。推行“平台+企业+孵化+园区”模式，加大招商引资力度，鼓励数字经济平台企业和“专精特新”企业发展，引导企业加大研发投入，鼓励优势企业“揭榜挂帅”。着力实施文化协同创新。深入开展国家级文化与科技融合示范基地的建设，实现文化与科技要素相互补充。做好“文化+”这篇大文章，激活城市文化基因，深度挖掘城市文化内涵。着力实施智慧人才创新。加快建设吸引和聚集人才的创新平台，大力推广“带土移植”模式，探索构建“基地+人才+企业实训”的教培模式，探索线上、线下培育人才的新路径。着力实施金融资本创新。以金融支持文化、商贸服务为着力点，常态化举办银企专项对接会，开展“金融+项目”前置服务，引进天使投资、风险投资、股权投资、供应链金融和并购基金等新兴金融机构。