新华社沈阳１２月５日电（记者李铮）５日９时，辽宁省沈阳市浑南区居民宛先生坐在家里沙发上，拿着手机进入中国医科大学附属盛京医院“云诊室”，在线和之前初诊过的盛京医院第一心血管内科病房副主任赵玫医生“面对面”交流，足不出户就完成了复诊。  宛先生和赵医生的这次“云诊室”交流，是辽宁省首家互联网医院——盛京医院互联网医院的第一例网络门诊。  “一个月前在医院的首诊就是赵医生看的，她了解我的病情。现在在家动动手指就能复诊，检查结果出来，我还会在‘云诊室’请她看结果，再也不用多次跑医院排长龙了。”宛先生说，“我这病是慢性病，需要定期复查。以往一次复查至少两天，排长队不说，还总挂不上号。互联网医院就诊真是太便利了。”  “让患者少跑腿、多受益就是我们的初衷和动力。”中国医科大学附属盛京医院党委书记赵玉虹说。  据盛京医院介绍，目前，已有近４０名盛京医院医生开通了“云诊室”。复诊患者打开手机，预约好时间之后，就可以与主治医生一对一线上看诊、在线缴费、预约检查、查看报告、开药取药，一系列操作一点即成。  “互联网医院‘云诊室’让医生的诊疗突破了时间和空间的限制。”赵玫说，互联网医院通过闲时看诊，医生的碎片时间实现最大利用，无论是等待延误航班的时间，还是因其他原因被迫取消的会议或行程计划，医生只要启用在线复诊功能，就可以在线接诊。对于病情稳定、需要长期复诊的患者，将节约大量时间。  另外，盛京互联网医院结果互认模式也让患者大为受益，患者来到云诊室，预约线上专家，上传检查检验照片、文件等资料，医生直接在线查阅，进而给出专业诊疗建议和治疗方案。

  光明日报记者刘勇  【数说】6.7%，一个提振信心的数字——今年前三季度，辽宁规模以上工业增加值同比增长6.7%，高于全国平均水平1.1个百分点。其中，高技术制造业增加值同比增长25%，装备制造、石化、冶金等三大产业占全省规模以上工业的72.8%，增加值增速分别为7.4%、9.3%和4.2%。  【见闻】11月14日，大连长兴岛恒力石化产业园115号码头迎来首艘30万吨原油船停靠，从此恒力石化两个30万吨级原油泊位全部投用，设计吞吐量均为1300万吨/年，设计通过能力为1600万吨/年，规模之大为国内罕见。  在此之前，进出口货物运输手续需要边检、海事、海关、口岸办等不同地点的多个部门逐个审批，如今实现“一厅办理、一次办结”，企业少跑路，手续更简化，大幅降低了企业进出口贸易成本。  “多亏了重大项目专班制度，企业遇到困难，政府有专人帮助解决。”恒力石化负责人说，项目从破土动工到建成投产仅用了19个月，创造了世界石油化工行业中工程建设速度最快、全流程开车和全面投产速度最快的行业奇迹。  近年来，辽宁把开展“重实干、强执行、抓落实”专项行动作为抓手，围绕重点指标、重点工作、重点任务、重大项目，一项一项抓推进、一件一件抓落实。  不断优化的辽宁营商环境既是竞争力，也是生产力。随着辽宁社会预期持续向好，重大项目纷至沓来。去年，辽宁招商引资签约项目259个，签约总额8588亿元，今年上半年各类招商签约额达到5000亿元以上。  今年前三季度，辽宁企业收入保持较快增长，全省规模以上工业企业实现营业收入19018.7亿元，增长6.7%。华晨宝马在汽车行业不景气的形势下，产销量同比分别增长7.8%和20%。  沈阳中德园管委会主任郭忠孝介绍，宝马将在沈阳布局全球生产基地，新工厂计划投资30亿欧元，规划占地2.9平方公里。持续加资，宝马看中的正是辽宁对外开放的诚意与决心。  依托辽宁的科技优势和产业基础，辽宁省在高端装备制造、电子信息、生物医药、通用航空、新能源等领域培育建设了一批新兴产业集群。今年以来，辽宁新产业快速成长，前三季度高技术行业占全省规上工业的9.7%，高于去年同期2.7个百分点，增加值同比增长25.0%。沈阳集成电路产业集群拥有富创精密、芯源电子、拓荆科技、沈阳科仪、硅基科技等企业，形成集成电路装备生产配套能力。本溪以高新区为核心，引进了上海医药、日本卫材等多家国内外知名企业和医药产业项目126个，注册划转药械品种703个，32户企业和7个单品种销售收入超亿元。  【点评】辽宁社会科学院院长、研究员李万军：近年来，辽宁深入贯彻习近平总书记对辽宁重要指示批示精神，真抓实干推动经济高质量发展。前三季度，辽宁经济稳中有进，平稳向好，特别是规模以上工业效益明显增强，高新技术产业快速发展，实现两位数增长，正在迎头赶上全国步伐。  狠抓产业结构优化升级。坚持以供给侧结构性改革为主线，转变发展方式，激发内生动力。辽宁制定相关政策，重点抓好装备制造、石化、冶金及建材、消费品等传统产业转型升级。前三季度，装备制造业增加值增长7.4%，占全省规模以上工业的29.7%，重回全省第一大支柱行业。  加快培育壮大新动能。辽宁大力培育新技术、新产业、新业态、新模式，加快建设“一带五基地”。截至9月末，辽宁高技术产业增加值增长25%，新能源汽车、服务器、集成电路产量成倍增长。新动能虽然总量较小，但假以时日，定能成为中流砥柱。  持续优化营商环境。深化“放管服”改革，对照世界银行评价标准修订全国第一部省级营商环境法规，一大批行政审批事项实现“最多跑一次”。营商环境的梧桐树，引来了金凤凰。近年来，沙特阿美、德国宝马、华为、阿里巴巴、京东、恒大等一大批国内外知名企业纷纷来辽宁投资兴业。  （转自12月4日《光明日报》）

构建四级办理体系群众诉求直达责任主体我省8890服务平台延伸至乡镇  日前，营口大石桥市永安镇一村民通过8890平台反映路灯常年不亮，影响交通安全。永安镇政府接到诉求后立即核实排查，并随即启动路灯亮化工程——这是我省8890服务平台向乡镇（街道）延伸给群众带来的实惠。  12月3日，记者从省营商环境建设局了解到，为解决群众“办事难”，8890平台整合资源，建立了以省级8890平台为中心，各省直部门、14个市和沈抚新区、100个县（区）为骨架，并逐步向乡镇（街道）延伸的四级办理体系。截至目前，全省已累计确定和上报8890平台办理单位3577家，其中省（中）直部门40家、市直部门659家、县（区）级管理平台148家、县（区）级部门1917家、乡镇（街道）798家，使群众诉求能够直达责任主体，大大提高转办效率。  省级8890平台立足全局，承担全省各级办理平台总调度，负责各省直部门群众诉求转办以及全省群众诉求办理和便民服务需求答复质量的抽检回访、跟踪督办、量化考核、数据分析和知识库建设工作。  各市、县（区）8890平台是本地群众诉求和便民需求的办理机构，是衔接省平台和基层承办单位的枢纽，有承上启下作用。目前，各市、县（区）8890平台均已建立起科学有效的管理机制，并结合本地实际创新工作。沈阳市实现了12345与8890的统一管理，并建立了办理结果量化考核机制；大连市建立了“三方通话”诉求处置机制；鞍山市构建了“一委”“一办”“一中心”“四个专班”的工作格局。  我省8890平台还逐步向乡镇（街道）、社区（村屯）延伸，努力实现与基层单位“点对点”对接，解决服务群众“最后一公里”问题，做到联系群众“零距离”，积极推进基层社会治理创新实践，将基层矛盾第一时间就地化解。  据了解，今年1月至11月，8890平台四级办理单位已累计受理群众诉求254.1万件，直接办复140.7万件，直接办复率为55%。转相关部门办理109.5万件，已办结反馈90万件。（记者孔爱群）

 新华社沈阳12月2日电题：东北经济正在发生十个新变化  新华社记者徐扬、王炳坤、汪伟  变化的东北让人们看到了新的希望。在经济领域，十个积极信号折射出这片沃土的旺盛活力与巨大潜力。  ——经济开始恢复性增长。与前几年遭遇寒冬相比，东北经济已走出了最困难的阶段。虽然3省总体上仍存在分化态势，但作为东北经济半壁江山的辽宁，经济增速已连续7个季度保持在5%以上，与全国平均水平的差距在逐渐缩小。中国东北振兴研究院副院长李凯说，辽宁筑底企稳，将有力牵引整个东北经济进入恢复性增长通道。  ——产业结构迈向多点支撑。“工业一柱擎天,结构单一”的“二人转”是东北经济的突出问题。近年来，东北一批新产业、新动能加速成长。今年前三季度，黑龙江、辽宁两省的高技术制造业增加值同比分别增长12.3%和25.0%，远高于工业增速。其中新能源汽车、机器人、卫星、新材料等产业表现抢眼，一批“小巨人”和“隐形冠军”企业悄然长大。  ——民营企业不再“跑龙套”。国有经济曾在东北一家独大。今年前三季度，民间投资在辽宁省固定资产投资中三分天下有其二；今年8月，2019全国“民营企业500强”榜单出炉，辽宁籍企业由去年的6家增加到11家。民营企业的“搞配套”“跑龙套”地位正在改变。  ——投资正过山海关。去年以来，德国宝马、沙特阿美、恒大、京东、阿里等纷纷在东北投资新建或扩建大型项目。东北摘掉了“投资不过山海关”的帽子，正形成“投资正过山海关”的势头。  ——改善营商环境有效果。投资潮涌背后是营商环境之变。从“企业开办不超过3天”，到“建设工程审批不超过90个工作日”，从配备“项目管家”“企业秘书”，到整顿“新官不理旧账”，东北痛下决心改变营商环境。中国忠旺控股有限公司董事长路长青说：“办事不用求人、政府一诺千金，东北营商环境建设抓住了问题的牛鼻子。”  ——改革主动性大大增强。辽宁省委改革办副主任李方喜说，经济下行压力巨大的这几年，倒逼着东北各项改革向深水区挺进。去年以来，辽宁大规模推进的县乡财政“分灶吃饭”、大力发展“飞地经济”、事业单位整合等重大改革，都是省委省政府主动作为的结果。  ——国企改革力度持续加大。去年以来，东北国企改革重招频出。如央企招商局集团整合大连港和营口港、民企沙钢入主东北特钢。近期，备受关注的沈阳机床集团重组落定，央企通用技术成第一大股东。辽宁省国资委主任李伟说，这几年全省国企改革办成了过去想办而没有办成的大事，形势面貌焕然一新。  ——开放意识强了、“朋友圈”大了。目前，东北形成了辽宁、黑龙江“一南一北”两大自贸区遥相呼应的开放新局面。“东北深度融入经济全球化大格局，开放的意识强了，在东北亚经济合作中的前沿、枢纽作用日益显现，构建了向北开放的新格局。”经济学家常修泽说。  ——发展方式由“粗”转“精”。政绩考核不唯GDP、不能为眼前利益而牺牲长远发展……辽宁社会科学院副院长梁启东说，东北过去偏向于要素驱动，常有“速度焦虑”，如今增强“质量关切”，更加注重效益和区域平衡，倡导绿水青山、冰天雪地也是“金山银山”，发展方式正由粗放向精细和高质量转变。  ——解放思想奋起直追。一年多来，东北各地开展解放思想大讨论。广大干部对标先进找差距，深刻反思找出路，从骨子里认识到“不改革没有出路”“不创新没有未来”。中国一重、辽阳石化、东北特钢等大型企业通过改革起死回生。问及其中奥秘时，这些企业掌门人都说：解放思想是关键。

 本报讯记者徐铁英报道岫岩满族自治县的“非遗馆”里，专门设立了民族团结进步教育展厅，分四部分介绍岫岩民族融合、共建家园的发展历程。这也是岫岩满族自治县文化馆依托文化场所打造的民族团结进步教育基地，每年参观人数达8000人以上。  近年来，岫岩文化馆以铸牢中华民族共同体意识为主线，依托民间文化资源优势和特色浓郁的满族民俗，加强民族团结进步教育基地建设，开展非遗文化展示宣传等各类民族团结进步活动，提升各族人民对家乡的热爱。岫岩文化馆2012年被评为辽宁省民族团结进步教育基地，2016年被命名为全国民族团结进步教育基地。  岫岩县非遗文化家底厚重，有岫岩玉雕、岫岩东北大鼓、岫岩皮影戏、岫岩满族剪纸、岫岩满族民间刺绣5个国家级非遗项目。此外，岫岩县还有省级非遗项目3个、市级非遗项目8个、县级非遗项目10个。凭借这一优势，岫岩文化馆建立了全省首家非遗博物馆，馆藏非遗物品、资料达3000多件，常年举行皮影、剪纸、东北大鼓、民间鼓乐、满族单鼓、满族刺绣展演，打造岫岩非遗保护和传承的基地、民族文化展示的窗口，也成为民族团结进步教育工作的亮丽名片。  为提高民族文艺骨干和非遗传承人的整体素质，提升民族文化传播能力，岫岩文化馆常年开展满族文艺骨干培训工作。先后举办了岫岩东北大鼓调演、艺术研讨培训活动，举办岫岩皮影、岫岩满族剪纸、岫岩满族刺绣、岫岩东北大鼓传承人骨干培训班十多期，对300余名满族艺人进行培训。编印出版了岫岩非物质文化遗产系列丛书，详细记载了非遗项目的历史渊源、工艺流程、传承体系等。整理出版印刷《岫岩满族家谱》，填补了岫岩满族家族发展史的空白。  以民族文化为纽带促进各民族和睦相融、共建美好家园。岫岩文化馆开展岫岩皮影、东北大鼓进校园、进社区活动，组织岫岩的皮影班子进入50多所中小学演出，组织东北大鼓艺人进社区演出，为全县各族群众演出300多场。开办老年艺术大学、开设少儿艺术中心，传授满族文化艺术，在重大民俗节日举办专场演出，丰富群众文化生活。

  新华网沈阳11月28日电（刘舒）为进一步优化中国（辽宁）自由贸易试验区沈阳片区的营商环境，方便企业兑现奖励政策，11月27日，沈阳片区管委会举行“政策兑现单一窗口”启动仪式，并在政务服务中心设立政策兑现单一窗口，接待企业的咨询和申请。  据了解，此次启动的“政策兑现单一窗口”系统融合了产业奖励政策和实施细则，采用多部门并联审核的方式，实行“一表申请、一口受理、一同审核、一周办结”的运行审核机制，将进一步优化自贸区营商环境，优化产业结构，引领区域高质量发展。  据辽宁自贸区沈阳片区管委会副主任喻伯阳介绍，“政策兑现单一窗口”系统将多个政策兑现涉及的多种表格简化合并为一张申请表，在简化填报内容的基础上，审批过程实行内部流转，由各政策主管部门负责合规性和数据审核，税务部门负责企业纳税情况审核，第三方机构负责企业申报材料真实性和数据审核，全程采取“一个窗口进、一个窗口出”。“按此办法，企业在一周内便可收到审批结果及奖励资金。”  “过去办理业务需要经过多个环节，如今启动了‘政策兑现单一窗口’，审批效率将整体提高，企业可以得到更多的实惠，也更加坚定了我们扎根自贸区、服务自贸区的决心和信心。”荣盛财产保险股份有限公司总裁助理郭可说。  今年以来，辽宁自贸区沈阳片区形成全省复制推广制度创新经验7项，省级经验累计达33项，向国家商务部上报6项创新经验。已累计注册企业1.8万户，已落地亿元以上项目46个，其中，高端装备制造项目9个、新兴产业项目17个、现代服务业及其他项目20个。政策兑现单一窗口运行以后，预计年底前兑现装备制造、金融服务、融资租赁和科技创新等政策支持资金3000余万元。

新华社“雪龙2”号11月27日电（记者刘诗平）中国首艘自主建造的极地科学考察破冰船“雪龙2”号26日完成首向和尾向破冰试验。  破冰试验在中山站附近的普里兹湾海域进行，从北京时间16时52分开始，持续约3.5小时。破冰试验是为验证这艘新破冰船是否达到设计指标，并帮助驾驶人员掌握“雪龙2”号在破冰时的各种操纵特性。  按照设计指标，“雪龙2”号能在1.5米厚度冰加上0.2米厚度雪的情况下，以2至3节航速（1节约合每小时1.852公里）连续破冰行驶。  测试人员所取样品显示测试时冰厚约1.4米、雪厚0.3至0.4米，冰强超过700千帕。  此前3天，“雪龙2”号已完成中山站附近的航道破冰，为“雪龙”号海冰卸货开辟了一段约14海里（约合26公里）的冰上航道。  “雪龙2”号于10月15日从深圳启航首航南极，与“雪龙”号一起展开“双龙探极”。完成中山站作业任务后，“雪龙2”号将前往南大洋宇航员海进行综合科学考察。

 新华社北京11月25日电题：深度融入“一带一路”建设开放合作高地——东北三省扩大对外开放推动全方位振兴观察  新华社记者  过去，入冬后的东北大地，千里冰封，万里雪飘，给人以沉寂萧疏之感；而今，冬日里的东北三省，高铁穿行，马达轰鸣，依旧热闹繁忙、活力不减。随着东北三省深度融入共建“一带一路”的力度不断增强，老工业基地的朋友圈扩大了、发展动能增强了、全方位振兴的步伐更快了，一个对外开放的新高地正在加速隆起。  新活力：国际“朋友圈”不断扩大老工业基地熠熠生辉  辽宁盘锦，冬日的严寒挡不住建设发展的激情。年初以来落地的几个百亿美元大项目正抓紧施工建设。  今年3月，全球石油巨头沙特阿美石油公司与中国企业在辽宁盘锦联合成立华锦阿美石油化工有限公司，投资额超过百亿美元。沙特阿美石油公司总裁兼首席执行官阿敏∙纳瑟尔说：“这个项目将有助于打造制造业基地、物流枢纽、技术中心，构成推动辽宁省振兴发展、融合地区经济的坚实因素。”  2018年以来，辽宁省委省政府主要领导亲自带队抓招商，德国、罗马尼亚、俄罗斯、法国、沙特、保加利亚、日本……随着“朋友圈”的不断扩大，宝马第三工厂、沙特阿美、法国雷诺等大项目纷至沓来，越来越多国家的企业到辽宁投资兴业。  今年8月在长春举办的第十二届中国-东北亚博览会上，东北开发开放在吸引全球投资者目光的同时，也为“一带一路”沿线商人寻找商机创造了更多机会。在德国商人史穆德眼里，东北正在进行传统制造业的升级。“对专注于绿色循环经济推广的企业来说，中国东北将带给我们很多发展机遇和空间。”  新动能：请进来、走出去扩大开放天地宽  融入“一带一路”、扩大对外开放，使老工业基地有了更多走出去看世界、交流互鉴的机会，也通过不断开放，兼收并蓄，为自身的高质量发展注入了新动能。  新加坡港集装箱码头上，一台台黄色无轨重载型机器人灵活地将数吨重的集装箱运送到指定位置。作为国内顶级工业机器人生产商，沈阳新松机器人自动化股份有限公司今年3月成功中标新加坡港口集装箱货运传输项目，这是我国国产机器人在国际港口上一次完美亮相。  近年来，作为“一带一路”倡议中向北开放的重要窗口，内陆老工业基地吉林不断加强通道建设，也通过“中欧班列”打通向欧洲伸展的新通道，加速开放步伐，发展口岸经济，助力全面振兴。  “长满欧”班列由吉林省长春市始发，经满洲里铁路口岸出境，途经俄罗斯西伯利亚、白俄罗斯布列斯特、波兰华沙，终点到达德国纽伦堡。运营这一线路的长春国际陆港发展有限公司董事长王玥介绍，线路全程约9800公里，单程运行时间为14天，比海运节省20多天。经由“长满欧”线路，福耀集团长春有限公司生产的前挡玻璃运往德国的奥迪装配厂，从德国运来的汽车零部件发往沃尔沃大庆工厂，东北老工业基地参与全球经济的程度不断提高。  今年上半年，中俄首座跨界江铁路大桥合龙。随着中俄双方贸易量攀升，铁路运输成本低、效率高的优势更为突出。黑龙江省黑河市利源达汽车销售有限公司主要对俄出口工程机械，公司董事长宋晓涛说，“中俄首座跨黑龙江公路大桥建成后，货物经过大桥直接快速发往俄罗斯，企业物流费用会降低三分之一，大大提高了运输效率。”  新机遇：以“闯”的精神再创东北新辉煌  随着对外开放的大门越开越大，东北老工业基地的活力进一步激发、潜能进一步释放。  “这次去欧洲招商，重点和一些著名的汽车、飞机、造船企业进行了洽谈，效果不错。过去辽宁老工业基地的装备制造业主要集中在前端和中端，直接面向市场和消费者的高端产品少，现在扩大对外开放合作，就是要补上这一课。”刚从欧洲招商考察回国的辽宁省商务厅副厅长王广利告诉记者。  今年1-9月份，辽宁省招商引资实际到位资金3955.5亿元，同比增长15.3%。对外开放给辽宁带来的红利正在逐步显现。  黑龙江省商务厅厅长康翰卿介绍说：“黑龙江省已在60个国家设立境外投资企业，承包工程业务遍布29个国家和地区；目前全省每年实际开展对外贸易业务的企业2000多家，国有企业、私营企业、外资企业进出口分别占50%、40%和10%。”  打开地图，人们会发现中国东北位于东北亚各国几何中心区域。放眼世界，东北亚区域国内生产总值约占全球总量五分之一，各国经济发展特点鲜明，这里还拥有丰富的资源、领先的科技研发能力、充足的资金和人力。  国家发改委副主任罗文表示，中国将进一步支持东北地区扩大高水平开放，深度融入共建“一带一路”，做好东北沿海经济带和沿边开发开放大文章，打造中国向北开放的重要窗口和东北亚地区合作中心枢纽。（记者孙仁斌、李建平、张建、高爽）

  图为外国嘉宾参观“又见红山”精品文物展。新华网刘舒摄  新华网沈阳11月24日电（刘舒）11月23日，参加“向世界讲好辽宁故事——2019‘一带一路’国家新闻官员与媒体人员辽宁行”活动的外国嘉宾们走进辽宁省博物馆进行参观，并来到辽菜非遗传承基地，品尝、学习制作辽宁特色菜肴。  在辽宁省博物馆，外国嘉宾们参观了“又见大唐”书画文物展及“又见红山”精品文物展。据了解，“又见大唐”书画文物展共展出100件文物，多角度呈现了大唐的历史风貌。“又见红山”精品文物展首次集中展示红山文化出土精品文物，全面反映了辽宁地区多年来以牛河梁遗址为中心的红山文化考古学研究的最新成果。参观过程中，来自南苏丹的卢尔·若尔·康·维说：“这两个展览让我学到了很多，真的太棒了，这种文化保留的方式值得我们学习。”  颠勺、翻炒、放姜汁……在辽菜非遗传承基地，外国嘉宾们穿上厨师服与中国烹饪大师李春祥进行交流，并在他的指导下制作菜品。来自波黑的阿尔玛·比萨克奇现场体验了颠勺，她表示，“学习制作辽菜的过程很有意思，我会把这些经历分享给我的家人和朋友。”来自北马其顿的尼古拉·克尔斯蒂克说：“我尝了锅包鱼肉和㸆大虾，这与我在欧洲吃到的中国菜口味完全不一样，我很喜欢这个味道，真是一次非常新奇的体验。”  据悉，“向世界讲好辽宁故事——2019‘一带一路’国家新闻官员与媒体人员辽宁行”活动为期六天，全部活动将于11月26日结束。期间，外国嘉宾们将走访沈阳、锦州两市，了解辽宁省近年来融入共建“一带一路”过程中发生的故事。  图为在“又见大唐”书画文物展上，外国嘉宾观看展品。新华网刘舒摄  图为在“又见红山”精品文物展上，外国嘉宾们听取工作人员介绍。新华网刘舒摄  图为在辽菜非遗传承基地，外国嘉宾们学习辽菜烹饪技艺。新华网刘舒摄  图为外国嘉宾们穿上厨师服与中国烹饪大师李春祥进行交流，并在他的指导下制作菜品。新华网刘舒摄

新华社沈阳11月21日电题：改革“一子落”，振兴开新局——辽宁以“飞地经济”打造发展新引擎观察  新华社记者王炳坤、汪伟、陈凡靖  近期，国务院办公厅对第六次大督查发现的典型经验做法通报表扬，辽宁积极发展“飞地经济”打造发展新引擎位列其中。作为辽宁省委、省政府推进全面振兴、全方位振兴高度谋划的重要举措，“飞地经济”以体制机制的改革“棋子”，撬动了县域经济、乡村振兴和区域均衡的发展“棋局”，可谓牵一发而动全身，一子落而满盘活。  一步“巧”棋：“飞地模式”应运而生  11月下旬，东北气温骤降，在辽宁兴城经济开发区，多家企业仍热火朝天地赶工建设。  从北京迁来的辽宁宏升卓越移动升降机项目主体厂房刚刚完工，从深圳引来的佳华利道金属储氢项目正在进行新能源车辆的运行测试，而更早搬来的辽宁菲迪饲料技术有限公司一期项目已经投产，正紧锣密鼓地筹划二期建设……  “一度沉寂的开发区如今热闹起来，‘飞地经济’功不可没！”兴城经济开发区管委会专职副主任董玉明说。  作为一种新型经济合作模式，“飞地经济”是指两个相互独立地区打破原有行政区划限制，通过创新规划、建设、管理和税收分成等机制，促使项目“飞出地”和“飞入地”紧密合作的发展方式。  长期以来，县域经济一直是制约辽宁发展的短板。特别是“乡财县管”制度的实行，乡镇普遍缺乏招商引资，发展经济的积极性。  2018年，辽宁省委、省政府围绕破解乡镇“有资源无产业、有项目无土地”的问题，率先提出在北票、喀左等县区规划建设“飞地经济”产业园；同时实施县乡财政“分灶吃饭”，赋予基层一定自主权。  随后，辽宁省政府出台“实施意见”，以位于各市、县、区的省级以上各类开发区为主要载体，鼓励各乡镇招商项目前来落户，并承接外省产业转移。  为调动各方积极性，辽宁省还建立分享机制，“飞地”项目形成的税收等利益，原则上按5:5比例，由项目“飞出地”与“飞入地”分享；对于跨省合作的重大项目，可由双方协商确定分享比例。  满盘皆活：基层探索不拘一格  2019年起，辽宁设立“飞地经济”产业发展资金，每年安排3亿元，重点支持招商引资落地的战略性新兴产业，以及国家级创新平台、园区公共服务平台等项目建设；每年安排5亿元专项资金，通过“以奖代补”形式奖励“飞地”发展成效显著的市。  随着“飞地”改革的棋子落下，各地立足区位条件、资源禀赋和特色优势，发展经济的探索不拘一格。  朝阳市利用辖区内的7个省级经济开发区，重点承接各乡镇针对京津冀的招商引资项目。在凌源市经济开发区内，从河北秦皇岛市迁来的炜盛新材料有限公司正开足马力生产。公司总经理尤忠文说，企业选择落户，看中的是地方的环境和干部的劲头。“乡镇干部三番五次到企业招商，签约后又迅速配备项目管家，服务真是到家了。”  今年初，葫芦岛市为建昌县开辟“脱贫攻坚飞地产业园”，在经济开发区拿出1500亩土地供建昌县招商引资，今后10年，项目的税收收益全部交给这个贫困县支配。  “飞地”也打开了各地的视野。铁岭市抓住对口合作机遇，与江苏省淮安市对接洽谈，建设“淮安-铁岭”工业园，承接南方产业梯度转移。  铁岭市发展改革委主任高文哲说，园区将采用江苏省的先进运营管理机制，由铁岭、淮安两地共同招商、分享税收，“这为铁岭开垦了一片学习南方的实验田。”  振兴新局：以开放胸怀聚能蓄势  截至目前，辽宁14个市共签约“飞地”项目超过1000个，总投资额近1900亿元。辽宁省发展改革委投资处处长郑广辉说，在投资承压大背景下，“飞地”无疑增加了投资辽宁的吸引力。  红利不止于此。在辽宁兴城经济开发区，通过对僵尸企业依法解除协议，园区已收回、盘活闲置土地860亩，落户了奇力生物肽等6个项目。开发区为当地“明星村”——四家村开辟的小微企业园，短短半年之内就入驻满员，为乡村振兴找到了新载体。  “飞地模式带来了资源的共享。”葫芦岛市市长王力威表示，以葫芦岛为例，过去各乡镇和开发区重复招商，难免存在同质化竞争；现在打开了区域限制的藩篱，各地可以“借笼养鸡”“借鸡生蛋”，从而形成了大招商格局，实现了项目与区域的最优配置。  “飞地经济”也给乡镇带来福音。今年以来，朝阳市176个乡镇、街道共有300余个招商引资项目落户“飞地园区”，总投资额312亿元。“据初步测算，这些项目投产后，可为这些乡镇、街道每年增加税收收入22亿元。”朝阳市财政局副局长张育才说，长期困扰乡镇的财力紧张问题将被缓解。  “‘飞地经济’改革重在执行和落实。”辽宁省发展改革委副主任黄洋说，接下来，辽宁将围绕融入京津冀协同发展、长江经济带等区域战略，主动与其他地区开展多种形式合作，以开放心态和务实作为推动老工业基地振兴。