2021年，沈阳市皇姑区C6科创走廊建设蹄疾步稳。沿着这条“黄金廊道”，一个个重要平台掀起建设热潮，一个个优质项目加速落地生根。人才、资本、技术、项目等高端要素的集聚，使皇姑区C6科创走廊成为全省乃至东北三省创新活跃的地区之一。一以贯之出成就，一贯到底谋新篇。2022年是“十四五”承上启下的关键之年，皇姑区以“开局即决战、决战必决胜”的状态，锚定奋力进入东北数字经济创新发展示范区的目标，围绕新一代信息技术、航空航天、绿色环保、新能源等产业领域为招商重点，全力构建产业生态体系，推动经济发展提质增效，展现了强劲的增长后劲。沈阳市皇姑区融合创新中心全景。皇姑区委宣传部供图“真金白银”激发创新活力“皇钻十六条”3.0版发布至今一年的时间里，已兑现各类政策资金超1.1亿元秉承“发展是第一要务，人才是第一资源，创新是第一动力”，皇姑区始终将产业创新、政策创新、制度创新相衔接。2018年，皇姑区首发产业创新发展政策，因强力的扶持力度和奖励政策，吸引了众多企业高度关注，被称作“皇钻十六条”。自1.0版以来，后又相继发布了“皇钻十六条”2.0、3.0两个修订版本。四年来，“皇钻十六条”为皇姑区科创、文创、总部楼宇经济和金融服务等重点产业领域加速转型升级驶入崭新赛道，支撑皇姑实现高质量发展提供了强大的助推动力、政策支撑和制度保障，并已经成为皇姑产业创新、政策创新、科技创新的一张崭新名片，收获了广泛的社会影响力和产业号召力。“不仅拿到了‘真金白银’，还看到了真心实意。”中化环境科技工程有限公司负责人李冰说。不久前，皇姑区“皇钻十六条”产业政策兑现暨产业发展表彰大会刚刚落幕。会上，皇姑区集中兑现8090万元政策资金，用于支持项目、企业积蓄势能创新发展。“2018年进驻皇姑区后，企业营业收入从2018年的6703万元增长到2021年的10亿元，年纳税额超过5000万元，发展速度快、成长势头高，研发投入逐年增长。公司拥有自主知识产权40余项，涵盖工业水处理、固体废弃物处理、污染场地修复、废气治理、环境监测等领域。”李冰说。数据显示，2021年初皇姑区兑现3500万元，涉及121家企业，带动税收4.1亿元，全年实现产值206亿元。2022年1月13日，皇姑区再次就“皇钻十六条”3.0版政策为72家企业集中兑现8090万元政策资金，在2022年开局之际，为全区企业送上“开年大礼包”，以“真金白银”的支持鼓干劲儿、增信心、提士气。完善的政策支撑和制度保障令区域内科创企业成长壮大，也使皇姑区的整体创新能力得到快速提升，为经济发展注入了强大动能。迈入“十四五”承上启下的关键之年，皇姑区更加坚定了科创产业目标。2022年1月18日，皇姑区再次推出了“皇钻十六条”4.0版，新迭代的“皇钻十六条”产业创新发展政策4.0版涉及科技创新、产业发展、总部和楼宇经济、金融服务、人才保障等多个方面。与此同时，政策具体操作细则和方便企业申报审批的皇姑区产业政策服务平台——“皇钻e达”也在同期发布，解决了企业办理惠企政策“咨询难、申报难、跑腿难”的问题，实现产业政策申报“一次不用跑”，并在“免申即享”上实现突破，是东北地区首开产业政策“线上办理”新模式。据介绍，“皇钻十六条”产业创新发展政策4.0版再次深化了“城市合伙人”概念，对飞地创新园区等产业载体平台、楼宇运营平台等方面进行了细化，鼓励和推进城市合伙人平台建设，形成共同成长的发展氛围。新增了亿元楼宇打造、资本市场加持、发明专利奖励等内容。预计将投入产业政策资金超3亿元。厚植科技创新发展沃土聚焦科技成果转化，助力碳中合（辽宁）能源科技有限公司一年跃升国家高新技术企业寒冬时节，位于C6科创走廊沿线的碳中合（辽宁）能源科技有限公司实验基地内一派热火朝天的建设景象。“海平面上升、地下水水位下降、极端气候事件频发……二氧化碳排放量的不断增加所导致的全球气候变暖，给人类的生产生活带来了巨大的负面影响。我们企业正在研发的设备将实现生态闭环技术，可以用来解决二氧化碳排放问题。”碳中合（辽宁）能源科技有限公司总经理刘彦辉兴奋地介绍，该公司采取校企合作模式，与沈阳农业大学土地与环境学院进行产学研合作开发，可向各级政府和企事业单位提供以双碳为主题的咨询、核查、规划、技术研发、科普教育等全链条服务。公司拥有1000平方米工农融合碳中和中试基地，有沈阳农业大学强大的实验室体系做后盾，提供研发、初试等后援支撑。一家只有12人的公司，创办不到一年的时间，先后研发8项技术全部具备核心自主知识产权，已经符合了国家高新技术企业的认定条件。“我们公司12人里有6名博士，2名硕士，还有几名沈阳市高层次人才，但是创办企业时遇到了很多问题。”刘彦辉说。刘彦辉遇到的问题来自对政策和市场的不熟悉。“幸运的是企业选址在皇姑，这一年时间里，皇姑区市场监督管理局、科技局等相关部门从公司注册，到申请国家高新技术企业的流程，对我们进行了全方位服务。同时，皇姑区帮助企业对接了沈阳农业大学土地与环境学院，双方进行了校企产学研合作，引进的技术团队有沈阳农业大学的十余名专家学者，帮助企业走出了发展的关键步伐。”刘彦辉说。栽下梧桐树，才能引来金凤凰。皇姑区的科技成果转移转化渠道得以进一步畅通。通过持续深化产学研合作，皇姑区不断支持企业牵头组建创新联合体。以重大项目为依托，联合高校、院所，成功带动产业链中下游、大中小企业融通发展。组织召开了皇姑区省级实质性中小企业产学研联盟宣讲会，帮助企业获评首批省级实质性产学研联盟，并作为“盟主单位”参与省“揭榜挂帅”科技攻关项目，成功带动产业链上下游科技型中小企业协同发展。同时，皇姑区引导高校院所、大企业以皇姑区科创产业发展为载体，依托主导产业联合开展科技攻关、成果转化和资源共享。“为了帮助我们将实验成果推向市场，皇姑区为企业量身打造了一系列‘校院企地开放合作活动’，为我们企业发展营造了更适宜生长的‘土壤’和‘气候’。”刘彦辉说。科研翘楚的雄浑力量汇聚在一起，为皇姑区科技创新提供了强有力的技术支撑，让创新之花璀璨绽放。截至目前，皇姑区内已拥有省级新型研发机构4个，市级新型研发机构2个，省级域外创新中心2个。省级产学研联盟3家、市级产学研联盟2家。重点科研院所、大专院校33家，各类国家、省、市级重点实验室、技术创新中心、工程研究中心等创新平台总数近100家。沈阳和研科技有限公司内工人正在调试设备。高华庚摄双创载体激活创新引擎秉承创新发展理念，助推沈阳清办管理有限公司运营总面积5.1万平方米的科技孵化平台发展戴上VR（虚拟现实）眼镜，畅游在武侠世界，一颦一笑的表情都直接上传到“元宇宙”；轻点控制器，立刻来到了学校教室，足不出户就能身临其境地学习；依托传感设备，真实地感受矿井下作业，体验地下百米救援的惊险……1月18日，在沈阳清办管理有限公司的数创工场内，沈阳金冉科技有限公司首席执行官冉金川正在测试最新研发的“元宇宙”设备。“公司搬到这个孵化平台后，发展速度明显加快。特别是数创工场利用自身条件，为公司带来的政策、市场等方面的资源，对于我们初创的科技公司有很大帮助。”冉金川说。“我们企业先后在皇姑区建设运营了沈阳科技创新中心、皇姑区融合创新中心、沈阳科创工场、沈阳数创工场等孵化平台，总面积5.1万平方米，营业收入近5亿元。”北京双创街控股有限公司东北大区总经理刘诗奇介绍，得益于皇姑区的政策支撑和制度保障，为平台孵化的科创企业带来了很大的发展空间，该企业已先后培育省级备案瞪羚企业3家，省级雏鹰企业15家，高新技术企业55家，影响带动就业8000余人。近年来，皇姑区始终秉承“创新是第一动力”的发展理念，加快集聚一流创新要素、营造一流创新环境，使全区的孵化平台能级和创新实力持续提升。截至目前，皇姑区各级各类双创载体达50个，总面积超过50万平方米，在孵企业（团队）近1600家，全区各类创新创业人员1.5万人。其中，沈阳科技创新中心升级为国家级科技企业孵化器B类；皇姑区融合创新中心进入国家级众创空间公示名单；沈阳科创工场等3家单位被评为省级双创载体，占全省新增总量的10%；沈阳智优沃数字产业孵化器等7家单位被评为市级双创载体，占全市2021年备案总数的37%。双创载体发展创新的同时，皇姑区还积极提升经济外向度和科创资源接引能力，探索“飞地经济”新模式，在北京、深圳以及海南，建成飞地创新中心5个，围绕数字经济，扎根人才、项目等创新资源集聚区，打通科技项目在大城市孵化与本土产业化联动发展的通道，实现区域创新资源与产业结构的优势互补。沈阳金冉科技有限公司正在研发“虚拟现实”感应设备。高华庚摄新赛道上跑出加速度围绕“数字产业场景展示中心”定位，皇姑区重点推进了数字经济产业大厦等数字经济产业领域重点项目建设C6科创走廊上，总投资达160亿元以上的首府未来城等4个重大产城融合项目已全面开工建设；18家行业头部企业入驻辽宁省信创产业园；中石化、中国平安等总部企业迁入，全区楼宇入驻率达84.8%；2021年亿元以上重点项目开复工124个，同比增长21.6%……今年以来，皇姑区以“开局即决战、决战必决胜”的状态，始终坚持把项目作为提升经济总量、增强综合实力、聚集发展后劲的根本，通过狠抓高质量投资、加大重大项目推进力度，有效推动经济社会高质量发展。项目是经济发展的生命线，围绕“数字产业场景展示中心”定位，皇姑区重点推进的沈阳数字经济产业大厦总面积2万平方米，已于去年9月末正式启动，项目以数字经济产业为核心，以新一代信息技术和数字碳中和技术为重点，目前已达成包括航天706所（辽宁）、百度AI加速器等入驻协议企业十余家，预计入孵面积达80%以上。另外，智优沃“皇姑-北京-海南”三地飞地创新港自去年6月正式启动以来，招商运营等工作取得较快进展，沈阳智优沃数字产业孵化器已实现满园运营，签约入驻13家企业，涉及数字科技、企业服务、检测机构、互联网等领域。科创企业已经成为皇姑区发展的源头活水。截至目前，皇姑区已有高新技术企业230家，年均增速49%；省级瞪羚企业12家，年均增速100%；省级雏鹰企业78家，年均增速37%；科技型中小企业470家，年均增速48%；8家企业成功申报市科技创新百强企业。项目推进高潮迭起的背后，是皇姑区以一流的服务效率、一流的项目配套，努力推动营商环境从硬件到软件全面升级，为企业成长、为产业发展创造一个适宜的生态环境。特别是皇姑区打造的“一站式”政务服务中心，实现1393项政务服务事项“最多跑一次”。“皇钻十六条”产业创新发展政策，累计兑现扶持资金超亿元。“万人进万企”“项目管家”“营商下午茶”等服务受到企业高度认可，企业诉求解决率在97%以上，“皇姑好办事”品牌形象深入人心。百舸争流千帆竞，乘风破浪正当时。今年是“十四五”发展关键之年，皇姑区将锚定全力打造宜居宜业创新型城区、奋力进入东北数字经济创新发展示范区的目标，坚持“项目为王、招商为要、落地为大”的理念，以新一代信息技术、航空航天、绿色环保、新能源等产业领域为重点，构建产业生态体系，推动经济发展提质增效。发展数字经济核心产业，聚焦大数据、物联网、人工智能等领域，抢抓发展机遇，遴选产业赛道，发挥头部企业吸引拉动作用，进行延链、补链、强链，建成具有区域影响力的数字经济产业集群。如今，皇姑区正在下好创新先手棋，凝聚创新原动力，把创新作为发展内生动力的主要生成点，今年将力争亿元以上重点项目开复工135个以上，全区高新技术企业总量突破310家、科技型中小企业总量突破600家、双创载体面积突破70万平方米，努力在振兴突破中干在实处、走在前列、当好先锋。

鞍山市贯彻落实党中央决策部署及省委工作要求，将高水平制度创新成果与高质量发展项目同等对待，以制度创新为灵魂，强化内涵支撑，激发内生动力，以市域治理体系建设作为总牵引，为全市上下开展制度创新提供目标和舞台。牢固树立“整合优化、系统集成”理念，激发主动进行制度创新的活力，聚焦重点领域突破，推动各地区各部门各单位工作理念再造，牵动各领域工作主动向管根本、管长远的制度手段靠拢。高水平制度创新促进高质量发展。2021年，鞍山实际到位内资增幅全省第一；全年新增市场主体5.44万户、“个转企”1007户，增速均居全省前列；规模以上工业企业营业收入、利润总额同比分别增长27.6%和2.3倍。通过制度创新，鞍山产业发展再上新台阶。图为鞍山经济开发区产业带。覃少明摄培育制度创新土壤激发制度创新活力在推动振兴发展新突破的新征程中，鞍山市深刻认识到，高水平制度创新成果与高质量发展项目同等重要，开展制度创新不是简单发文件，不是某一项专项行动，应是在工作实践中摸透规律的基础上，对需要明确的标准、流程、规则制定规范，管根本、管长远，常态化解决一类问题，通过尊重规律建章立制，把主观干涉降到最低。开展制度创新，鞍山市以市域治理体系建设为总牵引，积极推动各地区各部门各单位工作理念再造，为各地区各部门各单位开展制度创新提供目标和舞台，培育制度创新土壤，形成制度创新浓厚氛围，激发制度创新活力。全市着力推动建立以党建为引领、以智能化为支撑、以城乡网格化为基础，融合党务政务服务为一体的“上下互动、左右联动、整体推动”的市域治理体系，构建“人人有责、人人尽责、人人享有”的市域治理共同体。为此，鞍山市成立了由市委、市政府主要领导任双组长的市域治理体系建设工作领导小组，制定出台“1+1+N”系列制度性文件，把党的领导贯穿于市域治理的各方面和全过程，推动党政运行体系结构再造、流程再造、机制再造，打破行政壁垒，破除各自为政的障碍，发挥各级党组织的政治功能，践行为民服务宗旨。在市、县（市）区、乡（街道）三级分别成立市域治理中心，与党群服务中心、政务服务中心一体化运行，采取“治理中心+部门进驻”方式；在村（社区）设立市域治理网格化工作站，与基层党群服务中心、政务服务中心一体化运行。鞍山市以智能化为支撑，通过制度手段开辟数字赋能市域治理新渠道。全市以数字鞍山建设为牵动，统筹推进“一网通办”“一网统管”“一网协同”“一屏指挥”改革，用前沿技术推动治理手段、治理模式、治理理念创新。其中，“一网通办”主要是解决服务层面的问题，让企业、群众“最多跑一次”；“一网统管”主要是解决党务政务运行层面的问题，实现协同高效处置一件事，让党政部门“最多跑一次”；“一网协同”主要是构建互联互通的完整系统，实现市域治理各类事项进行智能管理；“一屏指挥”主要是实现应急管理提质升级，第一时间化解风险隐患和矛盾纠纷。鞍山市以网格化为基础，夯实基层治理根基。全市发挥基层党组织在城乡网格化服务管理中的领导作用，按照“全要素、全领域、全覆盖”的要求，以“五治融合”（政治引领、法治保障、德治教化、自治强基、智治支撑）为目标，以10户至20户为最小单元组建三级城乡网格，由社区（村）党组织书记、社区工作人员、党小组组长、退休老党员、各类志愿者等任网格员，把党务、政务、服务各项工作融为一体，构建起“一网兜起大小事”的网格化治理格局。目前，全市网格员队伍总人数达到6.7万余人。搭建“三篇大文章”制度体系加快新旧动能转换为扎实做好结构调整“三篇大文章”，融入“数字辽宁、智造强省”建设，鞍山市立足资源禀赋、产业基础，重新梳理了“老”“原”“新”12条产业链和4个产业集群，形成了“12+4”的产业发展蓝图，积极推动优势产业和新兴产业建链、补链、延链、强链，持续谋划内涵广泛、绿色低碳、内生动力强劲的高质量项目群。鞍山市成立了由市委、市政府主要领导任组长的产业链工作领导小组、数字经济发展领导小组、新兴服务业发展领导小组和分管副市长负责的20个工作专班，实行主要领导月调度、分管领导周调度、重点工作群内日调度的调度机制，形成层层有任务、层层有责任、层层抓落实的工作格局。并建立“一条产业链、一位市领导、一个专班团队、一个主导区域”的“四个一”工作机制，完善目标考核与评价考核相结合的绩效考核机制，以考核激发干劲、推动工作、促进落实。在做好结构调整“三篇大文章”的过程中，鞍山市在开发园区管理、对外开放、科技支撑等方面全面搭建制度创新体系，积极推动主导产业延链建群，加快新旧动能转换。完善开发园区管理制度体系。研究制定了开发区体制机制创新实施意见，设计员额薪酬总额与绩效考核挂钩制度、有序剥离社会管理职能、创新运营模式、完善财税管理体制等多项具有较强突破性的制度框架。完善对外开放制度体系。深度融入“一带一路”建设，鞍山经济开发区等4个园区成为国家级或省级外贸转型升级基地，西柳海关监管场所、国际物流园投入使用，西柳获批东北地区唯一市场采购贸易方式试点。同时，主动融入沈阳现代化都市圈，与本溪、辽阳签订《协同发展高层会商备忘录》。完善科技支撑制度体系。制定出台强化科技战略支撑的实施意见、大型仪器共享券实施管理办法等一系列制度创新文件。去年全市合计转化科技成果110项，新增省级以上企业研发机构11家，市级研发机构29家，全市新注册科技型企业120家，新增雏鹰、瞪羚企业45家，全市科技型中小企业突破520家。完善绿色发展制度体系。制定出台“双控”考核体系实施方案、遏制“两高”项目盲目发展实施方案，对全市31个重点用能单位进行“一企一策”的节能诊断。同时，建立减污降碳协同增效制度体系，启动碳达峰行动方案编制，推进工业企业技术改造、数字改造、节能改造、减排改造，每年安排1.4亿元财政资金补贴，目前“四改”项目库入库项目663个。完善“双鞍”发展常态化制度体系。鞍山市与鞍钢建立“双鞍”融合高层会商机制，推动一批“双鞍”重点事项达成共识，协调解决“双鞍”融合存在问题，建立“双鞍”融合谋划项目库，与鞍钢共建西鞍山铁矿采选等重点项目4个，计划投资230亿元，吸引52户鞍钢产业链供应链企业落户鞍山。完善新时代“三农”工作制度体系。制定出台全面推进乡村振兴实施意见、乡村振兴战略实绩考核暂行办法、支持城市人才、资本、技术下乡驱动乡村振兴发展的实施意见等系列制度性文件。同时，复制鞍山海城市农村宅基地改革成功经验，探索推广“迁村腾地”“投资绿卡”等七种有效盘活模式，完善农村产权交易平台各项制度，累计成交金额达12.6亿元。迈格钠磁动力股份有限公司生产车间。李经川摄打造“鞍心”营商品牌形成兴业生态去年7月初，鞍山经济开发区一宗土地被鞍山贝达实业有限公司摘牌后，鞍山市相关部门迅速与该公司签订《国有建设用地使用权出让合同》，核发《建设用地规划许可证》等，企业实现了“拿地即开工”，赢得了领跑先机。这是鞍山市在全省率先试行的“标准地”出让改革举措，解决了企业建设项目评估时间长、服务费用高等问题，赢得了投资者广泛好评。鞍山市把解决营商环境存在的问题当作制度创新的着力点，聚焦重塑法治环境、显著降低制度性交易成本等重点，坚持以市场化法治化国际化为目标，推动形成“鞍定”“鞍易”“鞍稳”“鞍全”“鞍居”为核心内涵的“鞍心”营商品牌，全力打造“办事方便、法治良好、成本竞争力强、生态宜居”的营商环境。重塑法治环境。鞍山市颁布实施《鞍山市优化营商环境条例》，出台《鞍山市建设良好法治营商环境23条》，创建府院联动的企业诉求处理制度，法院系统形成司法规范化“正面清单”60条、“负面清单”24条；检察系统作出“十必做十不做”承诺，建立民营企业法律服务制度；公安系统推出建设良好法治化营商环境18条，创建涉企案件侦办“微制度”，累计侦破涉企案件80余起。重塑社会信用体系。鞍山市坚持以依法合规、保护权益为原则，规范和完善失信约束制度，启动《鞍山市社会信用条例》立法工作，出台《鞍山市信用联合奖惩行为清单》《鞍山市信用联合奖惩措施清单》，建立失信联合惩戒“双清单”制度，实施分级监管，有序健康地推进全市社会信用体系建设。推动政府失信整治常态化，组建工作专班，对“净地不净”、招商引资承诺政策不兑现、税费奖补政策不兑现和政府欠款等4个失信问题开展整治攻坚，在2020年对政府及国有企业拖欠民营企业、中小企业无分歧账款10.75亿元全部清零的基础上，2021年继续推进解决欠款上亿元。显著降低制度性交易成本。鞍山市制定了《鞍山市打造成本竞争力强营商环境2021年度行动计划》，出台进一步降低制度性交易成本30项措施，在14个重点领域推动政策红利直达市场主体。深化人才发展体制机制改革。鞍山市制定出台“钢都英才计划”若干政策2.0版、人才新政36条及《鞍山市柔性引才实施办法》《鞍山市高层次人才认定实施办法》，编制《“十四五”人才发展规划》，人才政策和体制机制更有吸引力。实行“钢都英才卡”“千山友谊卡”制度，为高层次人才提供贴心服务，组建人才服务工作站，“一站式”开展政策落实、服务保障等工作。鞍山市“一屏指挥”平台。鞍山市委宣传部提供激励担当作为完善干部任用制度提拔和进一步使用在疫情防控、脱贫攻坚等重大任务中表现突出的干部195人；将2名表现突出的乡镇长越过“党委书记”台阶提拔到县（市）区党政班子；重新起用31名处分期已满、表现优异的干部……去年以来，鞍山市对选人用人机制进行再优化，不断激励全市各级党员干部在“抓发展、促振兴”中坚定信心、重燃激情、提升能力、担当作为。鞍山市制定出台了加强干部队伍建设“1+4”系列文件，完善激励干部担当作为制度体系，对“树立正确用人导向以及能力建设、培养年轻干部、工作实绩考核、容错纠错”等工作逐一补短板、建制度，着力建设一支适应振兴发展需要的高素质干部队伍。其中“1”是优化选人用人机制若干措施，主要是树立以干成事论英雄、以解决实际问题论能力、以高质量发展项目和高水平制度创新成果论业绩的鲜明导向。“4”分别是加强领导干部能力建设若干措施，主要强化思想淬炼、强化政治历练、强化实践锻炼、强化专业训练。出台加强年轻干部队伍建设的实施意见，明确提出实施年轻干部配备“十百千”工程，到2022年年底，全市42岁以下正处级领导干部将达到30人，40岁以下副处级领导干部将达到100人，35岁以下正、副科级领导干部将达到1000人；工作实绩考核实施办法，进一步突出考核的导向性；容错纠错办法，主要是对受到诬告或失实举报的干部建立澄清制度。鞍山市还创建干部、企业、群众、党组织“四结对”工作机制。全市制定出台《关于开展干部、企业、群众、党组织“四结对”互帮互助工作的实施方案》，推动党史学习教育“我为群众办实事”实践活动常态化、制度化，创新构建“党员干部与企业结对”“机关干部与群众结对”“企业与村（社区）结对”“上级党组织与基层党组织结对”四项制度，制度化回应解决群众、企业、基层“急难愁盼”问题。目前，全市1178个村（社区）党组织已与市委工作部门、市直党组（党委）和县区党组织完成结对；全市37622名帮扶干部已与42495户困难群众完成结对；81家产业链重点企业、相关领域龙头企业已与市级领导完成结对；290家重点企业已与县处级领导完成结对。勇立潮头谱新篇，鞍山正以高水平制度创新全力促进高质量发展。

宝力农垦集团水稻机械化收割现场。关 兴 摄“支持铁岭打造全域国家级农业现代化示范区”，这是我省加快农业强省建设战略部署中赋予铁岭市的重要使命，也是铁岭市的重要责任。农业强省，铁岭当仁不让。在自觉找准定位、主动认领责任后，铁岭市明确提出，将完整、准确、全面贯彻新发展理念，以全域国家级农业现代化示范区创建为引领，推动“三链同构”“三产融合”，在农业强省战略中当排头、打头阵。从地头到市场强化多环节增收的产业链1月17日，铁岭县蔡牛镇张庄玉米新品种推广专业合作社。前院，玉米种子出库现场，井然有序。合作社的工作人员按照村民的订单，分拣、打包并写上名字，然后按村装车送货上门。前天夜里卸下的4车种子，仅用半天时间就搬运一空。后院，玉米收储现场，不见一人。运进玉米的货车排队称重，运出玉米的货车安静地停在烘干塔下装车，只有一辆铲车不断地重复着铲起后再倒出的动作，将刚刚收购的玉米倒入烘干塔的潮粮槽。本应“农事休、人猫冬”的季节，这里却格外忙碌。在铁岭市重点培育的产值超200亿元玉米产业链中，张庄玉米新品种推广专业合作社是一个重要节点。在这里，曾被评为“全国十佳农民”的理事长赵玉国以良种服务带动农民科学种植，以烘干收储服务带领农民对接市场。每年夏秋之际，赵玉国都会将周边的村民一拨接一拨地请来，到试验田里现场观摩，直观感受哪个品种抗旱、哪个品种抗涝、哪个品种抗倒伏。冬季备耕的时候，村民就会结合过去一年种收中的真实体验，订购适合自家耕地情况的种子。从十几户到几十户，现在合作社每年为周边超过3000户农民提供种子、化肥等生产资料的专业服务。秋收之后，合作社的两座玉米烘干塔同时点火，以合理的价格收购玉米，烘干后从村口直运港口。据合作社负责粮食收储业务的赵洋介绍，每年有超过20万吨的玉米通过合作社卖到了南方市场。这条玉米产业链，精准嵌入了家庭农场、农机大户、种植合作社等专业化农业经营主体，深度融入了脱粒转运、烘干物流等社会化服务企业。坚持“三链同构”，做大做强产业链、价值链、供应链，推动农业多环节增收、农民多渠道增收，实实在在提高了铁岭玉米产业的质量效益和竞争力。2021年，铁岭县申报创建粮食产业类型的国家级农业现代化示范区，在申报材料中，最打动人的就是产值超过44亿元的玉米产业链和镶嵌在这条产业链上一长串的农业产业化龙头企业、国家级示范合作社和省级示范家庭农场名单。最终，铁岭县顺利入围全国100个县（市）区的创建名单。不仅有铁岭县成功入围的经验，而且有开原市、昌图县一同跟进的申报梯队，这一切都为铁岭市打造全域国家级农业现代化示范区奠定了基础。深挖农业富矿制定“三链同构”的产业化方案2021年，铁岭农业发展形势喜人。全年实施大规模高标准农田建设和保护性耕作，粮食总产量达到83.2亿斤，再获大丰收。畜牧业规模化水平加快提升，生猪饲养量达到660万头。建设投资1000万元以上农产品加工项目34个，规模以上农产品加工企业发展到66户。申报省级智慧农业应用基地10个，“铁字号”农产品进驻中国农发精品店和“中垦优选”网络销售平台。“互联网+”农产品出村进城工程顺利推进。经过多年的发展，铁岭农业已经到了从粗放经营转型集约经营的关键时期，迫切需要提高发展的质量和效益。面对创建国家级农业现代化示范区的重大发展机遇，铁岭市在高水平编制、高标准实施全域国家级农业现代化示范区规划的同时，对打基础、利长远的事情也提出了更高的要求。铁岭市明确，要坚决扛起粮食和重要农副产品供给安全政治责任，抓好黑土地保护工程和保护性耕作实施，加强种子研究推广，提高农机装备水平，在粮食单产上求突破，巩固百亿斤粮食产能。与此同时，铁岭市还结合自身的产业优势、产品特色和人才队伍，明确了推动“三链同构”的重点工作。坚持以龙头企业拉动产业链。发展以牧原生猪、益海嘉里玉米等为牵引的农业产业化联合体，加快食品产业园建设，重点培育玉米和生猪两个产值超200亿元的产业链条。坚持以特色产品提升价值链。整合榛子、梅花鹿、花生、中草药材等资源，推进“两品一标”认证，提升区域农产品品牌影响力，培育“一村一品”示范乡镇和农业产业强镇，推动由“卖原料”向“卖加工品”“卖品牌”“卖服务”转变。用数字赋“农”，积极发展“农业+数字”“农业+文化”“农业+旅游”，规划建设田园综合体，打造智慧农业、现代农业示范区。坚持以电商物流贯通供应链。实施“互联网+”农产品出村进城工程，推进农产品仓储保鲜冷链物流设施建设，解决鲜活农产品流通“最后一公里”问题。实施电商人才培育计划，培育农村电商骨干人才。做大新型农业经营主体规模，保障农产品供应链稳定。新农民“出圈”释放融合发展能量昌图县昌图镇双树子村种粮大户孙玉德家玉米归仓。关 兴 摄“赵铁蛋”本名赵佳琪，是一名返乡创业的90后大学生，家住铁岭县镇西堡镇木厂村，直播带货中，因铁岭人自带幽默的表达和来自田园生活的创意文案，迅速被网友认可。他曾经在短短一个月，卖出了十多万斤地瓜，成为村里的“带货王”。对于这名年轻的创业者，铁岭市有关部门给予了极大的关注，多次上门沟通，提供服务。开原市靠山镇柴河堡村的青年农民刘通，在发展苗木产业时紧跟潮流、大胆创新。春天，他把树苗做成花瓶造型直供高端园区；冬天，他又用仿真花把景观花瓶装扮成彩树，主攻滑雪场、公园等冬季运营的场所。对于这个有创新思维的年轻人，靠山镇政府将其作为农村电商骨干人才加以培养。铁岭农业资源丰富，盛产高品质的玉米、花生、水稻，像铁岭榛子、西丰梅花鹿、昌图黑猪等特色农产品更是全国闻名，但是在面对市场时，却存在初级产品多、产业链条短等问题和短板。为此，铁岭市积极引导农业产业化龙头企业、农业专业合作社、家庭农场、专业大户等新型农业经营主体，大力发展农产品精深加工产业，大力发展精品高效特色农业，大力发展网红经济、流量经济，努力营造百舸争流、竞相发展的生动局面。目前，铁岭市各县（市）区都立足资源禀赋确立了主导产业，其中铁岭县重点发展农产品精深加工；开原市重点发展食品工业，拉长玉米、肉禽和特色农产品精深加工产业链；昌图县在稳定粮食主产区地位的同时，重点发展食品工业；西丰县重点发展全域绿色经济，打造生命健康产业优势区。在今年的政府工作报告中，铁岭市明确，要坚决扛起全域国家级农业现代化示范区创建责任，围绕农业设施化、园区化、融合化、绿色化和数字化，高标准编制创建规划，高水平推进创建工作。今年，全力推进铁岭县创建方案落地见效，支持开原市、昌图县开展创建，支持其他县（市）启动创建工作，力争用５年时间实现县域全覆盖。

锦州港迎接驶入的货轮。锦州港提供使命呼唤担当，奋进正当其时。近年来，锦州坚持把“稳活优”并举作为做活锦州经济社会发展的根本遵循和实施策略。坚持“稳”字当头，稳中求进，全力以赴稳住经济基本盘，稳住社会基本面，稳住民生保障网；强化“活”的举措，以活保稳、以活促优，让经济社会各要素竞相迸发、充分涌流、活力四射。同时，积累“优”的动能，追求卓越，争先创优，努力创造一流业绩，形成稳步向优的工作态势，持续增强经济社会发展的活跃度，激发全社会的创新创造活力，加快高质量建成辽西中心城市进程。全力构筑“稳”的局面民生稳，人心稳，社会稳。百姓的衣食住行是“稳”的根本。“现在屋里有23℃，真暖和！”1月19日，锦州市凌河区紫荆街道五里营子小区居民刘长毅边说边拉着记者的手，让记者一定进屋看看。“咱们小区以前是‘老破旧’，现在变成了新家。”五里营子小区的16栋住宅楼修建于上世纪80年代，80岁的刘长毅在这里生活了35年。他说：“以前往院里看，全是小房；往天上看，电线像蜘蛛网，密密麻麻；往路上看，全是坑，下水道经常反水；冬天家里勉强有18℃，在屋里得穿棉袄……再看现在，楼房和新的一样，路面平整了，小区里还多了不少健身器械。”近年来，锦州市坚持以人民为中心，高标准、高质量做好老旧小区改造这项民心工程，实现群众生活和城市功能品质双提升。“十四五”期间，锦州市力争完成566个老旧小区5693栋居民楼212336户居民521667.6万平方米的改造任务，保证老旧小区应改尽改，推动惠民生扩内需，推进城市更新和开发建设方式转型，促进经济高质量发展。今年，锦州市坚持以人民为中心，倾心倾力倾情为群众做实事、解难事、办成事，不断增强群众的获得感、幸福感、安全感。夯实社会保障，把稳就业摆在更加突出的位置，实现零就业家庭动态为零。推进基本医保、大病保险、医疗救助服务一体化。扎实做好国家食品安全示范城市创建工作。坚持教育优先发展，制定建设辽西教育中心工作方案。加快义务教育优质均衡发展，提升锦州中学辽宁名校地位。开工建设锦州实验学校（初中）分校、松山新区实验小学分校和锦州中学图书实验楼。加快锦州师专、锦州医科大学新校区及辽宁铁道职业技术学院凌海校区建设，推动现代服务学校南迁，支持辽宁理工职业大学发展，建设锦州教育城。启动市妇婴医院改扩建工程，启用市中心医院新门诊大楼。社区卫生服务中心和乡镇卫生院全部设置中医馆，二级以上公立中医院全部设置康复科。在城市建设方面，锦州以中央大街及周边街路为核心商业区，塑造业态丰富、现代时尚的商圈形象。确保小凌河广州街大桥竣工通车，新建女儿河福州街大桥，推进城市外环路建设，加快滨大线公路、百股河滨河路、二道河滨河路工程建设，完成科技西路等15条街路改扩建工程。加快西安街市场改造，开工建设薛东地块城市花园酒店、万达广场东地块城市商务楼宇，推进小凌河体育公园建设。构建北普陀山、南山、紫荆山城市绿心和小凌河、女儿河、百股河城市水系，依托自然山体和滨水景观打造百里画廊，以这幅山水画作为生态底色，将城市放入山水之间。让居民出行“300米见绿、500米入园”，全覆盖开展“拆围、清污、覆绿”行动，抓好老旧公园、休闲广场等重点区域的绿化补植、提质改造，建成城市小树林12个、口袋公园5个，新增绿化面积10公顷。古塔公园古朴美丽。锦州市委宣传部提供激发形成“活”的态势“活”出新机会、“活”出新动能、“活”出新预期。锦州强化“做活”意识，东北陆海新通道成为经济趋向活跃的显著标志和首要引擎；倡导“三一”理念激发创新活力，科技项目培育渐趋活跃；社会事业活力多点涌动，经济社会涌现更多商机。科技创新是锦州实现突破、进位争先的最重要途径。今年，锦州坚持创新在振兴发展全局中的核心地位，提升万得集团、春光包装、新锦化、天晟重工等“老字号”企业的智能化程度；促进中石油锦州石化、中信金属、达莲海珍品等“原字号”企业精深化发展；加快培育奥鸿药业、龙宇新材料、锦国投石化、英冠陶瓷等“新字号”企业。锦州实施“春芽计划”，实施芯片级高端半导体石英坩埚等“揭榜挂帅”科技攻关项目20个。建立“爆品”“双五”“深科技”等高成长科技企业培育库。鼓励支持万得集团、中信钛业、神工半导体、康泰润滑油等行业领军企业牵头组建创新联合体。深化与中科院沈阳分院、松山湖材料实验室等高水平科研院所的合作。深入实施“锦兴工程”，引进创新创业“带土移植”人才团队20个，打造“平台+孵化器+产业园区”科创体系。今年，锦州强化“项目为王”理念，重点发展精细化工、新能源、新材料、生物医药、先进装备制造、农副产品精深加工6个百亿级产业集群，着力建设东北陆海新通道千亿级项目集群，推动高质量项目群滚动接续，形成更多新的增长点。实施重大招商项目“揭榜挂帅”，着力招引一批技术含量高、资本高、绿量高、产业贴合度高的项目。建立一支懂产业、懂市场的柔性招商引资队伍，在招商引资队伍建设和成果成效上实现突破。加快辽东湾精细化工产业带锦州基地建设，推动30万吨钛白粉、新能源电池材料、北新新材料胎基布等一批重点项目开工建设。锦州重点加大与江苏对口合作的力度，继续扩大招商引资成果。启动与盘锦、葫芦岛“三锦”联动发展，推动与盘锦、营口共建辽河三角洲高质量发展试验区，谋划推进与葫芦岛建设辽宁、内蒙古合作先导区。大力支持和发展民营经济，构建“亲清”政商关系。落实助企纾困政策，清理涉企行政事业性收费，一体压降制度性交易成本和生产资料、人力资源、物流运输、口岸通关、产业链融资等经营成本，打好促进中小微企业和个体工商户发展的政策组合拳。锦州石化的工人在进行安全生产检查。锦州石化提供逐步积累向“优”动能冬日里，国电投资23亿元的40万千瓦风电项目现场车辆穿梭，工人们正加紧施工，这是我省迄今为止单体容量最大的新能源项目；落户开发区辽苏对口合作园区的龙宇新材料及配套项目即将投产，达产后，有机颜料生产规模将占全球份额的30%，并将形成产业链集聚作用；凌海市与兵器集团签署总投资50亿元的北方能源基地建设项目，将助力锦州市成为辽东湾世界级石化产业基地的油品物流枢纽；锦州港与深圳前海联合交易中心合资设立锦州大宗商品交易中心，首单业务已正式挂牌交易；锦州石化被中石油总部确定为全国唯一的油系针状焦生产基地，现有生产能力为年产15万吨，年产40万吨针状焦装置即将上马建设，不仅成为“原字号”深度开发的样板，还将为锦州市引进培育新能源汽车相关产业提供机遇……如今，锦州逐步积累向“优”动能，一批有质量、有潜力和有望形成引领作用的优质项目正加紧建设。锦州强化与日、韩、蒙、俄的经贸合作；强力推进东北陆海新通道建设；加快锦州港30万吨航道改扩建、高天铁路扩能改造等重点项目建设，启动30万吨级油品码头、20万吨级矿石码头等项目建设；推进国际贸易“单一窗口”建设，推动与内蒙古珠恩嘎达布其口岸合作，建设珠恩嘎达布其国际物流园等专业物流园区；拓展深圳前海（锦州）北方大宗商品交易中心业务，打造中国北方现货交易平台；在招航引货方面，实现中欧班列“重去重回”特色运营；力促汽车零部件、光伏两个省级出口基地晋升国家级。锦州创建“辽宁自贸区锦州协同创新区”，先行先试自贸区的优惠政策，推行“交地即交证”“拿地即开工”等模式。推动总投资10亿元的港航服务中心项目开工建设。规划空港经济区，启动航空物流园区规划。推进锦州港保税物流中心（B型）功能升级，申报综合保税区，加快国际海铁联运服务中心建设。争创跨境电商综试区。路虽远，行则将至；事虽难，做则必成。新时代东北振兴辽沈战役锦州攻坚战的号角已经吹响，锦州将拿出“黄沙百战穿金甲，不破楼兰终不还”的魄力，以敢“吃创新饭”的勇气、敢“蹚”东北陆海新通道的豪气、敢建辽西中心城市和现代化港口城市的志气，拼出一条振兴的新路子，闯出一片高质量发展的新天地，干出一番蒸蒸日上的新事业。

“人才兴市”在本溪市未来五年发展战略中占有突出位置，本溪市第十三次党代会明确提出要“充分发挥人才示范引领作用，全面实施‘人才兴市’战略”。“人才兴市”战略是本溪市践行新发展理念，加快高质量发展，推动本溪振兴取得新突破的一个重要步骤和战略布局。近年来，本溪市积极推动人才振兴计划，持续发挥政策、环境、机制的优势，打造广纳英才的人才环境。但由于发达地区的虹吸效应，人口和人才流失也很严重。本溪市委面向未来，将人才要素保障上升到战略高度，想方设法补齐制约本溪高质量发展的短板，引领全市上下统筹抓好党政人才、科技人才、管理人才等各类人才队伍建设，实现“人才兴、城市兴”目标。退役军人专场招聘会。（摄影：林林）致富带头人兰春和靠有机葡萄种植技术带动平山区桥北街道富家村村民致富。（摄影：林林）引智引才凸显人才洼地效应发展是第一要务，人才是第一资源，创新是第一动力，本溪求贤若渴。在此背景下，本溪市第十三次党代会明确提出“生态立市、产业强市、人才兴市、惠民富市”四大战略，并首次将“人才兴市”战略明确提出来。其实，广开渠道吸引人才、千方百计留住人才、不拘一格使用人才，已在前期实践中形成了本溪经验，此时升华为本溪市振兴发展的战略举措。据介绍，早在2003年，本溪市就率先启动了人才引进计划。计划实施以来，南芬区的冷水鱼养殖产业、桓仁的冰葡萄酒产业和大榛子、稻米种植业，本溪满族自治县的香菇、木耳产业和林下参等，都不同程度从本溪市引才计划和政策中受益。正是在农业专家的指导帮扶下，一个个兴农富农项目才从无到有，由小到大逐渐成长壮大起来，成了当地农民告别传统耕作模式、靠科技实现脱贫，走向富裕的捷径。2010年，本溪市吸引人才的步伐进一步加快，吸纳人才、借用外脑，不仅让农业产业从中受益，同时也让本溪医药产业受益匪浅。广纳贤才、坚持产学研融为一体的发展模式，不仅为本溪吸引来众多优秀人才，还“带土移植”引来了一个个好项目。2018年至2020年间，本溪又实施了人才服务全面振兴3年行动计划，相继实施了高层次人才培养集聚计划、高水平创新创业团队培养引进计划、青年英才引进计划、企业经营管理人才培养计划、高技能人才培养计划等一揽子工程，使本溪引才、育才实现了多点开花。本溪市根据人才事业发展需要，不断加大人才投入力度，市、县（区）还共同设立了总额度5000万元以上的人才开发专项基金，用于支持重点人才工程、项目实施。各县（区）还制定了人才开发专项基金管理使用办法，提高资金使用效益。对于科技创新创业领军人才等相当层次人才，本溪市在其子女义务教育、医疗保障、转移转化项目成果等诸多方面均提供便利，解决后顾之忧。据统计，截至目前，本溪人才资源总量达到17.27万人，较“十二五”期末增加3.26万人。助力本溪成功培育高新技术企业76家，雏鹰企业32家，瞪羚企业5家，国家及省级技术创新中心21个，构建实质性产学研联盟59个，完成科技成果转化361项，登记技术合同成交额年增21.5%。域内外高校和科研院所专家人才与本溪近400个企业项目对接合作，获评全国人才工作创新“优秀个案奖。”旅美归国的双料博士后邹宇(左一）在指导技术人员进行CT设备调试。（摄影：谢俊华）域内外人才成为振兴发展源头活水本溪的高质量发展离不开域内外人才，而具有发展前景的产业、项目和舞台成为人才落户本溪的理由。2008年，本溪市在省委、省政府的强力支持下，大力发展生物制药产业，短时间积聚了一批高科技企业，也吸引了一大批高科技人才，马宁宁、刘文、王鸿娟、邹宇、李文欣等一批国内外高层次人才在高新区工作。1月17日，记者在位于本溪高新医药科技产业园的辽宁开影医疗有限公司见到了邹宇博士，他是中国科学院物理所物理学博士，曾任东芝医疗美国研究院杰出科学家及首席CT科学家。2015年，邹宇来到本溪，在这座城市他找到了事业伙伴和创业平台。经过3年的技术攻关，开影医疗自主研发的CT设备在2019年进入市场，目前已在国内外销售200多台。本溪的生态农业吸引了中国工程院院士、云南农业大学名誉校长、云南省科学技术协会主席朱有勇，这几年他成了本溪的常客。“自2018年开始，朱院士多次率领云南农业大学、西南林业大学、沈阳农业大学、辽宁农业科学院、中国农业科学院特产研究所专家教授来到本溪，举办项目研讨会，提供种植技术、病虫害防治、生态评估、水土保持监测等技术帮助，使我们这拥有了万亩林下有机参种植产业示范园和精深加工项目。”本溪农民感激地说。然而，要全面实施“人才兴市”发展战略，加大本土人才发掘、培养、培训力度是根本。众多本土人才涌现出来，在各行各业具备引领作用，本钢的高级技师罗佳全堪称业界佼佼者。“受益于本溪人才培养的体制机制，罗佳全不断学习钻研，锤炼技艺，成为全国闻名的技术能手。在他的模范带动下，本钢一批批技术能手脱颖而出，源源不断为钢都发展提供技术支撑。”工友们如是说。今年，聚焦“人才兴市”发展战略要求，本溪市明确把“溪才回归”作为招才引智的主攻方向。事实上，在吸引人才返乡方面，本溪市在2019年就已开始试点实施了“归雁行动”。该行动鼓励支持大学毕业生和退伍军人回到家乡，助力乡村振兴。2020年，“归雁计划”全面铺开，吸引大批有志青年纷纷返乡，在带动村民脱贫致富、服务乡村建设中崭露头角。截至目前，本溪已有290名“归雁”在288个村扎下根，其中124人进入了村两委，成为村民奔小康路上的领头雁。职业技能大赛为技能人才提供展示平台。（摄影：林林）改革体制机制集聚各方优秀人才“十四五”时期，本溪振兴发展仍处于滚石上山、爬坡过坎的关键时期，也处于重要战略机遇期。面对机遇和挑战，本溪市坚定不移地全面实施“人才兴市”发展战略，源源不断地把各方面优秀人才集聚到本溪振兴发展实践中来，赢得发展优势，打造发展高地。本溪市落实市第十三次党代会精神，提出继续压实一把手抓第一资源责任，形成党委统一领导、组织部门牵头抓总、有关部门分工协作、社会力量发挥作用的人才工作局面。目前，本溪市正着手完善人才培养支持机制，改革财政科研经费管理机制，健全开放的人才引进机制，创新“候鸟”型人才引进和使用机制，建立健全以能力业绩为导向的人才评价机制，完善人才收入分配机制，构建顺畅有效的人才成果转化机制，改革人才创新创业激励机制，健全让人才安心安身安业的服务保障机制。与此同时，本溪还调动全市各部门、各单位力量，积极开展高层次人才智力支持行动，持续为人才聚溪打造一展身手的平台，全力加强重大创新平台建设，构建省级创新平台体系，并主动融入全省人才高地及人才一体化发展。不仅如此，本溪还提出，要确定一批实施“四大战略”、建设“五个本溪”所急需的专家人才，并与之结对子、交朋友，通过登门拜访、邀请回溪、互动交流等多种形式保持经常性联系，向专家人才介绍本溪市经济社会发展情况，认真听取专家人才的意见和建议，积极引导和鼓励支持专家人才围绕本溪振兴发展参与决策咨询，开展科技攻关、创新创业创投，并竭力帮助专家人才解决实际问题，增强专家人才对家乡的认同感和归属感。

红沿河核电项目将全面建成。（图片由受访单位提供）辽宁红沿河核电有限公司（以下简称红沿河核电）6号机组将在2022年投产发电。至此，红沿河核电项目将全面建成。据了解，红沿河一期工程建设4台机组，于2007年开工，自2013年起陆续投产，于2016年全部建成投产发电。二期工程建设2台机组，于2015年开工；5号机组于2021年7月31日投入商运。2022年1月18日，红沿河核电对外公布2021年安全发电业绩等情况时透露，6号机组建设经过冷试、热试等系统调试，现已进入核燃料装载准备阶段，将在2022年投产发电。红沿河核电始终将核安全置于最高位置，全年机组安全生产状态良好，未发生非计划停机停堆事件，工业安全事故率为0；机组运行质量进一步提高，一期工程4台机组85%关键指标处于全球核电领域前十分之一的卓越水平。红沿河核电上网电量再创新高，2021年实现上网电量372.26亿度，较2020年增长21.46%；机组利用小时数首次突破8000小时。

迎冬奥，齐参与。锦州北普陀山首届七彩冰雪文化光影节于1月15日惊艳开场，打造一场冰天雪地的盛宴，让人们尽情地感受来自冬天的浪漫，在这里见证一段冰雪和森林的奇缘。冰雪节分白天和夜场两个部分，各有千秋，精彩纷呈。白天可尽情玩乐雪上项目，夜晚有惊艳的视觉盛宴。本次活动的开展，为锦城百姓玩雪、赏雪提供了一片新天地，为冬奥会加油助力。

在国人心目中，凝聚着历代劳动人民智慧和血汗的长城，不仅仅是一座巍峨的建筑，它已经成为中华民族精神与力量的伟大象征。保护长城资源、挖掘长城文化内涵、讲好长城故事需要持续深入地不断努力进行。日前我省出台了《长城国家文化公园（辽宁段）建设保护规划》，提出将建设6个长城核心展示园和3座长城博物馆等。本期围绕长城沿线主题展馆应该怎样建设才能全方位、多角度展示辽宁长城特色历史文化等问题，邀请省内外专家，为长城国家文化公园辽宁段建设献计献策。深入挖掘辽宁长城文化内涵是基础长城是世界历史上工程量最大、修筑时间最长、跨越地域最广、体系最为完整的冷兵器时代军事防御工程，1987年被联合国教科文组织列为我国首批世界遗产，已经成为中华民族的代表性符号和中华文明的重要象征。而长城辽宁段现存战国（燕）、秦、汉、辽、明五个时代的遗存，资源点段认定数量居长城沿线15个省区市中第五位，规模庞大，类型丰富。“辽宁有丰富的长城资源，要将这些内容做出特色，首先需要深入挖掘辽宁本地长城文化内涵。”日前在丹东市举办的“文明的脊梁——首届长城文化发展论坛”上，中国长城学会常务副会长、长城国家文化公园专家咨询委员会专家委员董耀会向记者表示：建设长城国家文化公园，要做好长城修筑的历史背景、建筑特色、重大历史事件和重要历史人物、修筑意义等方面的阐释，这个研究工作一定要做在前面，也要做得深入，要能给博物馆展示等各项建设工作提供学术的支持。目前这方面的研究还远远不够，对文化的认识和对历史信息的挖掘也远远不够。“以往的长城旅游景区，主要都是观光型的景区，就是人们爬一圈长城照几张照片下来……”董耀会认为，要让观光旅游有文化体验，一定要承载传播文化的功能，这样才有吸引力和感召力。要充分考虑长城的地域广泛性、文化多样性和资源差异性，以及不同区域的资源禀赋、人文历史和社会经济特点，突出地域文化特色和资源优势，因地制宜，差异发展，形成不同的区域特色和文化品牌。长城文化和长城旅游的概念虽然属于不同的层面，其价值体现和发展目标也不尽相同，但在文旅融合的时代，长城文旅融合做好了，一定会焕发出长城文化遗产的新活力。中国考古学会理事会理事、辽宁省长城国家文化公园建设工作专家咨询组成员田立坤表示，对长城遗址和历史要深入地研究，把考古调查和文献考证相结合，做好基础工作，把长城历史文化研究清楚，才能够向百姓普及长城知识。号称“京东首关”的水上长城——九门口长城，就是经过考古发掘后取得全新认知，最后根据遗址修复，再现了九门口长城的原貌。当年辽宁省博物馆文物工作队冯永谦经国家文物局批准任九门口长城考古队领队，经他回忆，从1986年到1989年，考古人员连续4年展开考古发掘，发掘出的地上地下遗址和详细数据，给水上长城的修复工作提供了翔实、准确的资料。过去人们都说明代万里长城“东起山海关，西到嘉峪关”，这就把“辽东镇长城”给丢掉了，失去了明代完整的九边重镇设置。为了明晰明代万里长城东端起点问题，从1990年到1994年，冯永谦主持虎山长城遗址的考古发掘，终于将长城墙体、墙台址、营房址和烽火台等都挖掘出来，确凿证明虎山长城才是明长城东端起点。这些基础性的考古工作将为深入挖掘长城文化奠定深厚根基。6个核心展示园和3座博物馆需体现辽宁地域特色长城辽宁段整体呈M状蜿蜒分布，集中体现了古代陆海一体化防御体系的建设成就，但是目前我省长城文化展示与阐释有限，只在各地博物馆中有部分展柜展板，还没有单独的长城展陈场馆。按照《长城国家文化公园（辽宁段）建设保护规划》，我省长城主题的6个核心展示园将于近期率先完成，包括丹东宽甸满族自治县虎山长城、葫芦岛绥中县九门口长城、朝阳建平县烧锅营子燕秦长城、锦州凌海市龟山长城以及城址景区类的葫芦岛兴城市兴城古城和锦州北镇市广宁城。并优先开展丹东市东北亚边疆历史文化博物馆、“宽甸六堡”展览馆和葫芦岛市绥中长城博物馆3座新建博物馆项目，就长城博物馆的设计建设，几位专家发表了各自的观点。“要定位清晰，各有侧重，体现特色。”田立坤认为，长城辽宁段的展示，首先需要建设一座现代化综合性长城博物馆，进行整体全面阐释介绍，不仅仅是明长城的介绍，还要涵盖辽宁段战国（燕）、秦、汉、辽、明五个时代的长城。除了长城辽宁段综合馆，其他的博物馆可定位为专题馆，如绥中长城博物馆和“宽甸六堡”展览馆就可以定位为专题馆，展示当地围绕长城发生的重大事件、历史背景等，可用文物来展示，也可采取场景复原、沙盘等方式辅助展陈，还可以用数字化复现等多种手段，展示各区段长城的修筑历史、构筑特点、基本走向、文化传说等。辽宁省长城国家文化公园建设工作专家咨询组成员、省博物馆原副馆长由智超告诉记者，建设展示园和长城博物馆是一个比较新的课题，主要涉及两方面筹划，一是资金投入，二是内容展示。博物馆建设需要资金、人力、技术和设备的支撑，具体包括选址、展馆建设以及征集文物、整体策划等。根据长城遗址设施的特殊性，博物馆的展陈形式可以大量采用露天陈列或半露天陈列，包括采用栈道式户外参观长城的方法。要在建设大型展馆之外，连接各种有独立特色的野外景点建设，相互配合，充分运用博物馆手段展示长城文化的深刻内涵。“辽宁段长城依据不同地势，采用了砖墙、土墙、石墙等多种材质建造，因此辽宁长城博物馆建设也要体现出辽宁区域特色。”由智超说，可以建设地域性特征更强的专题展示馆和小型展示点。如铁岭开原马市长城就很有特点，这段长城遗址与明代辽东设立的马市连在一起，当时贸易往来活跃，反映出多民族经济文化交流的历史。由智超说，直接与长城相关的文物较少，但是范围可以延伸，要把当地历史传说、文学创作等引入进去，从而得到充分扩展。引导公众尤其是年轻人参与长城文化建设辽宁长城博物馆还有很多拓展空间，比如组织开展大型长城宣传保护活动，举办各类长城专题展览，举办长城公开课、长城主题夏令营，建立长城研学游基地等。采访中，多位专家表示，丰富多彩的活动可以引导公众感知长城文化和辽宁文化，还可以通过招募文物保护志愿者与讲解员、聘用长城保护员，凝聚社会力量，引导公众参与长城保护。在创新展示长城文化方面，我国各地有哪些先进做法值得借鉴呢？采访中记者了解到，山海关、嘉峪关、八达岭都有长城博物馆，目前正在思考如何提档升级的问题。去年国庆节期间，八达岭长城景区推出了“首席数字导览官”和“少年使者”研学体验活动，加入全新时尚元素的游览体验，很受青少年喜爱。“首席数字导览官”又名“实景数字博物馆”，是一种全域性的数字博览系统，游客佩戴导览设备，每走到一个打卡点，导览系统就会自动弹出讲解知识点界面，讲解切合长城的实地实景文化，增强游客对长城文化的深度体验。“少年使者”则是专门为青少年设计的，通过探索手册、任务地图、探索任务等，让青少年以探索发现的形式到预定地点打卡，完成“规定动作”，并由多年行走长城的保护员志愿者，为孩子们讲解不一样的长城，学习修复长城知识、宣讲保护长城理念后，孩子们可以得到身份勋章和官方证书，激发起好奇心与学习兴趣，增强对长城文化遗产保护的责任和意识。“要建好玩的博物馆，不仅仅让人看，还要让人愿意来玩。”董耀会告诉记者，现在数字技术已经很先进，可以做很多内容，还有研学游等深度体验项目，让孩子拥有记忆一辈子的长城体验。如何着眼年轻群体的体验习惯，拉近长城与年轻人的距离，让他们汲取来自中华民族传统文化根脉的养分，让长城在当代年轻人的生活中活起来、火起来，可以做的工作还有很多。

1月11日、12日下午，抚顺市文化旅游发展促进中心“辞旧岁，迎新春”主题文化惠民系列活动之一的评剧专场演出在中心百姓剧场举办。演出活动由抚顺市文化旅游发展促进中心主办，抚顺市群众艺术馆承办。抚顺市文旅中心评剧团为观众带来了《花为媒》《小姑贤》及《茶瓶记》的经典选段。听到尽兴处，观众禁不住鼓起掌来。抚顺市文旅中心评剧团以“传承评剧文化精髓”为理念，为众多的评剧票友提供了学习和展示的机会，让他们和专业演员一样，从自己会唱戏到能演戏，直至登上展示的舞台。据了解，这次登台演出的8位票友，平均年龄68岁。抚顺市文旅中心评剧团团长陈凤霞介绍，演这几出戏是节前为抚顺广大观众献上评剧人的一份心意，通过演出让抚顺更多的老百姓喜欢上评剧，爱上评剧。抚顺市文化旅游发展促进中心高度重视演出活动的疫情防控工作。专人负责现场管理，严格把控观众人数，进行入场登记测温，引导观众全程佩戴口罩，保持安全距离，确保演出在安全有序的环境中进行。

从第一炉钢水到第一台国产机器人；从第一枚金属国徽到第一个国产CT；从第一架喷气式战斗机到第一艘航空母舰……这里，曾诞生共和国工业史上1000多个第一。这里是辽宁，共和国工业的摇篮。2022年元旦小长假，张先生带着孩子到沈阳市铁西区中国工业博物馆参观，到1905文化创意园“体验”工业遗址改造后的全新艺术空间。在厂房里逛逛、尝尝“工厂食堂餐”……体味久违的“工厂味”，这不仅是因为“回忆杀”，更是因为工业精神是辽宁人的“魂”。今天，面对起步“十四五”，辽宁面临新机遇、新挑战，必有新担当、新作为。2021年，辽宁营商环境有10项指标被评为全国标杆；高技术制造业投资同比增长91.9%；社会消费品零售总额同比增长10.1%；粮食产量突破500亿斤，老工业基地正蝶变出新的“钢花”。2022年，又是新的起点。创新成辽宁“最大增量”2021年12月14日，备受瞩目的一汽解放J7整车智能工厂落成投产，新松公司移动机器人“军团”拖着重卡车头行进在车间里，实现了对智能工厂总装线各环节工艺的全流程覆盖。新松机器人自动化股份有限公司为什么会被“一汽”智能工厂选中？该公司技术执行总监杜振军告诉记者，新松是中国机器人行业老大，国家机器人产业化基地在新松。目前，其拥有的5大系列机器人产品线不仅全球领域最全，且均具备自主知识产权。新松MES系统融合AR智能技术，操作人员无论身处何地皆可下达生产指令。说到“十四五”第一年新松机器人自动化股份有限公司的成绩单，杜振军兴奋地说，2021年全球制造业企业转型升级加速，新松机器人订单实现60%以上的增长。工程师谭双正忙着调试准备出厂的机器人。她眼睛盯着调试数据，微笑着对记者说，2021年自己过得非常充实，因为订单多，任务重。新的一年，她希望订单越多越好。机器人用得越多，说明企业数字化、智能化程度越高。辽宁有1652家科研机构、56位两院院士，还有100多所普通高等院校，决策者充分利用这一优势，不断强化科技赋能工业。2021年以来，《数字辽宁发展规划（2.0版）》《制造业数字化赋能行动方案》接连出台，使辽宁成为吸引全球企业参与建设工业互联网的“强磁场”。东软医疗高端医学影像设备研发、沈阳科网通信人工智能设备预测性维护等15个项目获评国家新模式应用试点示范；33个项目获评省级工业互联网平台，服务企业近3万户。华为沈阳云中心、锦州云计算数据中心、沈抚人工智能创新中心、鲲鹏产业孵化基地等一批创新载体相继布局辽宁。辽宁智造机器人整装待发，工人正在做最后检查。辽宁还积极加快构建工业互联网网络体系，为华晨宝马、鞍钢、抚顺新钢铁、辽阳石化等20余家重点企业开展了5G专网建设和应用测试。截至目前，全省已开通5G基站5万个。在鞍钢炼钢总厂三分厂的5号生产线，2021年新启动的“5G+智慧炼钢”项目正在不断给人带来惊喜。“智慧炼钢对工人来说是一种解放，生产效率大幅提高。过去冶炼一炉钢需要10个工人、40多分钟，现在只需5个人就能操作两个炉，生产时间也缩短到30分钟。”5号线作业长曹祥说。效能大幅增长的背后，透露出一个信息：创新，这个“关键变量”正成为辽宁“最大增量”。“5G”工厂操作人员在调试产品参数。截至2021年第三季度，辽宁已累计注册科技型中小企业14478家，较上年同期增长46%。其中，新增注册科技型中小企业3672家，较去年同期增长73%。2021年前三季度，全省高技术制造业投资同比增长91.9%。2021年辽宁工业互联网标识解析二级节点上线运营15个，在建6个，总数居全国第六位。“良种”+“良法”，守护粮安民富2021年金秋时节，“黄金玉米带”迎来了金色收获。昌图县是全国产粮大县，盛泰农机服务专业合作社理事长盛铁雍站在合作社的玉米地里，掰下一个长长的玉米棒查穗粒数，估算产量。查完穗粒，他高兴地说，“又是个丰收年。多亏‘良种’加‘良法’，我们脚下的黑土地才高产又高效！”昌图县农业农村局副局长李再田告诉记者，他们推广适合种植的高产优良品种适时早播，精量免耕播种、开展保护性耕作，全县实施保护性耕作面积130万亩，实施化肥减量增效和病虫害防治等措施，粮食产量实现56.5亿斤。国家谷子产业技术体系首席科学家刁现民在朝阳市田间指导。民为国基，谷为民命。作为全国粮食主产省之一，辽宁拥有3000万亩黑土地。为了提升粮食综合生产能力，稳面积、提单产，辽宁积极推进“藏粮于地、藏粮于技”，实现从“重用轻养”向“用养并重”转变，保护好赖以生存的耕地。2021年秋收刚过，东港市前阳镇平安村的地丰家庭农场主宋成军就开始翻地，稻田秸秆翻到地里全部还田。宋成军说，“2021年我种了5000多亩地，全部按照绿色高质高效的创建要求，选用良种，实施全程机械化栽培管理技术、病虫害绿色防控技术，我家大米品种好、无公害、口感好，一斤能卖到5元钱。”2021年东港在全市水稻种植区域创建绿色高质高效行动项目，像地丰家庭农场这样耕种水稻的还有很多。东港市推出1个百亩攻关试验区、10个千亩核心示范区、10个万亩辐射带动区。千亩核心区平均单产584.65公斤，增长9.78％；万亩辐射带动区增长7.03％，大大提升了土地的利用率和产出率。在铁岭市铁岭县，镇西堡镇铁实农业种植业联合生产专业合作社的7000亩玉米地也实施秸秆还田、机械深松、轮作培肥等“辽河模式”，亩产增加80公斤以上。增产的示范效应，加快了“辽河模式”大范围推广应用的速度，全省累计推广“辽河模式”110万亩以上。截至2021年底，辽宁省累计治理退化黑土地130万亩，让更多农田变良田。辽宁还制定出台《黑土地保护实施方案》，落实国家黑土地保护利用项目50万亩，省政府拿出2亿元建设黑土地保护示范区110万亩，在17个典型黑土地区重点县实施有机肥还田280万亩。玉米籽粒直收秸秆还田，让更多农田变良田。种子，是农业的“芯片”。种业，是国家战略性、基础性核心产业。近年来，辽宁省通过实施现代种业提升工程，培育并推广了一批高产、稳产、绿色的优良新品种，主要农作物品种选育及主导品种推广取得新进展。2021年，辽宁主导品种达到55个，新品种审定数量达312个，推广水稻基质育苗等主推技术44项，示范推广标准化技术模式25套，农业主推技术到位率稳定在95%以上。辽宁省积极落实产粮大县奖励资金、发放耕地地力保护补贴、生产者补贴、种粮农民一次性补贴等政策。2021年全省共统筹安排粮食生产相关资金195.1亿元，有力地调动了农民种粮的积极性。据统计，2021年上半年辽宁农村居民人均可支配收入10854元，增长9.5%，全国排第9名。2021年，辽宁粮食总产量达到507.7亿斤，创历史新高，位居全国第12位；粮食单产达到955斤/亩，位居全国第三位、粮食主产省第一位。用占全国3.01%的播种面积生产了全国3.72%的粮食，辽宁扛起了维护粮食安全的责任。让低碳提升“绿色GDP”含金量曾几何时，重化工业带来的重污染天气、黑臭水体，成为辽宁发展之痛、民生之患。“黑色GDP”不做减法，“绿色GDP”就没有加法。2021年，辽宁省强力核减“两高”项目，202个在建拟建高耗能、高排放项目压减至15个。近年来，辽宁推进智能制造重点项目206个，46家企业入选国家级绿色工厂，有“东方鲁尔”之称的沈阳市铁西区，老厂房改建成文创产业园成为网红“打卡地”。沈阳铸造厂厂房化身中国工业博物馆。绿色低碳不再是束缚发展的“紧箍咒”，而是发展的“航标灯”。过去，辽宁省每个居民区都有供暖锅炉，由于烟囱低，加上煤燃烧不充分，粉尘污染严重，冬天见不到白雪。现在全省城区10吨以下燃煤锅炉全拆了。清洁取暖、清洁能源汽车、绿色建筑降低了污染程度。国家生态文明建设示范区盘锦市，是东北第一个“无废城市”。在盘锦市油泥渣土烧成砖，铁杆芦苇做成“芦花板”，生活垃圾100%无害化处理。人不负我，我定不负人，绿水青山也这脾气。2021年本溪市桓仁满族自治县被评为“中国天然氧吧”。靠山吃山靠水吃水，90后李鹏祥回“天然氧吧”创办的民宿游客盈门。他说，“咱桓仁的好山好水好空气，就是我创业最好的招牌。”家乡的绿水青山成了桓仁人事业持续发展的保障。家住沈阳市科学家花园的韩老师每天饭后都到楼下的口袋公园散步，口袋公园就在家门口，出小区过一条小马路就到了，日常生活图的就是方便。老旧小区绿地面积小，沈阳市政府就见缝插绿。口袋公园面积不大，因为方便，是周围小区老人最爱去的地方。普通老百姓的需求就是命令，2021年，沈阳市一口气儿建了1000个小区门口的口袋公园。今年还要建1000个口袋公园，沈阳市建口袋公园的目标是3000个，让市民出家门15分钟内就能进公园。沈阳沈河区“口袋公园”成为市民家门口的“小花园”。辽宁大地，“颜值”不断提升，一幅青绿山水画正徐徐展开。这其中，2021年，沈阳市空气质量优良天数达到315天，是近5年最多的一年，比去年多了一个月，在全国副省级城市排第2位。如果说，生态宜居是满足投资人的开胃菜，那营商环境的提升就是满足投资人的大餐。辽宁省委、省政府把优化营商环境，放在“十四五”期间七大新突破之首。有大数据加持，辽宁营商环境明显提升。2021年12月22日，法人代表张磊到辽宁省沈抚示范区行政审批大厅办理企业变更业务，过去提供一堆文件还要等三天，现在只带一个身份证20分钟就办完了。这是沈抚示范区推出的“一次变”给营商环境带来的变化。数字辽宁让百姓享受数字红利：交上身份证多件事一次办。2021年，辽宁省成立了由省政府主要领导挂帅的“数字辽宁建设工作领导小组”，省营商局和省大数据局合署办公，各部门大数据整合到一起，让数据多跑路，办事人少跑道儿。辽宁依托大数据重点推进36个数字政府建设项目、118个数字产业项目、220个产业数字化项目，建设“政策精准推送”“‘一站式’人才服务”“一网通办”等平台，加快了行政审批的办理效率。最新数字显示，辽宁网办业务数量全国排名第七位，实现全国营商环境最优省目标。沈阳、大连进入全国营商环境进步最快城市行列，有10项指标成为全国标杆。栽下梧桐树，引来“金凤凰”。不久前在天津结束的2021年辽宁—京津冀招商引资促进周，签约重点项目98个，签约额超千亿元。智造强省战略推动“老字号”华丽转型辽宁产业门类的完整性居全国领先水平，拥有规模以上工业企业7000余家，装备、冶金、石化等优势产业在国内外具有举足轻重的地位。辽宁振兴首先要做好“老字号”“原字号”“新字号”三篇大文章。辽宁运用人工智能等信息技术为装备制造业赋能，改造升级“老字号”，拉长产业链条深度开发“原字号”，引育壮大数字经济等“新字号”。2021年辽宁开始企业智能制造试点。沈阳海尔，特变电工沈变公司等企业建成智能工厂，智能工厂效率提升21.2%，成本降低15.6%，不良率降低21.2%。特变电工沈变公司是一家老企业，智能制造中心管理信息化部部长彭庆民告诉记者，新上的数字化车间，采用5G+工业互联网技术，推行AI工业视觉检测，实现了各类数据一“屏”呈现，将人、机、物数字联通，在“云”系统整合，实现产品“零缺陷”。利用大数据分析技术，老企业华丽转身为智能工厂。在金属结构车间，焊装组副班长王建正在调整电焊机器人焊接数据。他对记者说，机器人降低了工人的劳动强度，提高劳动效率，减少了不良率，是个“不吃饭的劳动能手”。展厅内，安装内存条的工业机器人，科技感十足。当新一代信息技术洪流袭来时，最需要丰富的应用场景作为载体。2021全球工业互联网大会向世界发出邀请，辽宁拿出1453个应用场景需求，20亿元专项资金，工业互联网项目最高补助500万，数字化车间、智能工厂建设最高补助1000万元。辽宁产业数字化的场景资源优势和数字产业化的数据资源优势，像磁场一样吸引着全球资源。两天内98个项目集中签约，623.8亿元投资落地辽宁。数字赋能，制造蝶变，这只是其中的一个缩影。截至目前，辽宁省上“云”企业近9万户，其中，工业企业近2万户，2021年与2019年对比全省企业上“云”数量增加了近一倍。沈鼓集团数字化车间等6个项目入选工信部企业上“云”典型案例。在全国制造业与互联网融合发展指标中，开展服务型制造企业比例、工业云平台应用率等10项指标增速，辽宁均高于全国平均水平。当“大势”遇到“优势”，必将释放出全面振兴、全方位振兴的强劲动力。2021年3月，辽宁首次对外公布100项“揭榜挂帅”科技攻关项目。4个月98项被揭走，第二批73项“带土移植”项目榜67项在更短时间内也达成了合作意向。全球工业互联网大会在沈阳开幕。找准出路的“老字号”“原字号”，正在被工业互联网激活。2021年1月至11月，辽宁高技术制造业增加值增长14%；装备制造业增长7.2%；新能源汽车、服务器、集成电路分别增长1.3倍、1倍、46.3%。同时，2021年辽宁新增高新技术企业1508家，雏鹰、瞪羚、独角兽企业2163家。记者在采访中发现，目前，辽宁仍存在创新能力不适应高质量发展要求，科技成果转化率偏低，企业研发投入不足，关键技术、核心共性技术存在断点、堵点等问题。2022年，辽宁锚定目标不动摇，针对优势与短板，坚持以智赋能、以“软服务”加持“硬装备”，“十四五”时期，辽宁省数字经济规模计划年均增长10%，至2025年，全省数字经济规模占GDP比重将达45%。建设数字辽宁、智造强省，“十四五”辽宁奋发向上。