风劲好扬帆，奋楫开新局。今年以来，大连金普新区一幅幅生机勃勃的高质量发展新图景令人欣喜振奋：海上，来自世界各地的集装箱货轮往来靠泊、起航；陆上，中欧班列在“一带一路”上风驰电掣。项目工地上塔吊林立、机声隆隆，“山海关不住，投资到金普”正变为现实；改革后的三大园区你追我赶，广大干部群众焕发出从“要我干”到“我要干”、主动想事干事的精气神儿……新动能、新活力，缘于金普新区发扬“闯”字精神，勇当开路先锋，以全新的改革姿态进入新时代、再踏新征程，充分发挥好改革的突破和先导作用。园区改革开辟新路、国企改革清障除弊、“放管服”改革持续深化……金普新区作为东北地区第一个国家级新区，同时也是我国拥有国家级功能区数量最多、功能最全、优势最明显、最具发展活力的区域之一，以改革应对变局、开拓新局，构筑对外开放新前沿，在推动新时代大连乃至辽宁高质量发展中打头阵当先锋。繁忙的辽宁港口集团大窑湾集装箱码头。（摄影：朴峰）园区改革大刀阔斧聚焦主业重塑功能“这是一次超常规、颠覆式、突破性的改革，深度力度广度前所未有！”回顾1年前实施的园区改革，金普新区党工委编办的一位负责人至今仍感慨不已。因为全区园区中2000余名工作人员，进行了一场“手术刀”式的自我革命。曾经是领先的园区，面临体制僵化、利益固化、动力弱化的困境。2020年7月，以重塑体制、重塑产业、重塑功能、重塑品牌为目标的园区改革在大连全市范围内正式启动。一分部署，九分落实。作为全国第十个、东北地区第一个国家级新区，金普新区选择挑最重的担子、啃最硬的骨头，承担起首开东北地区先河的法定机构改革试点任务。金普新区是在“神州第一开发区”——大连开发区、东北地区第一个保税区——大连保税区、中国第一批旅游度假区——金石滩国家旅游度假区以及金州区基础上成立的功能区，是辽宁自贸试验区大连片区的承载地。“园区改革，不是简单的调人动位，而是要用企业化的思路让园区重回市场资源配置的高速赛道，重新还原到改革和发展‘排头兵’的定位。”大连金普新区党工委主要负责人对园区改革的精准解读，成为始终贯穿改革过程的关键核心。改革“地动山摇”，但人心要稳。金普新区相关部门首先沟通协调好“关键少数”，将真正想干事能干事的干部选调入筹备机构中，把被改革对象转变为改革动力。在灵活措施上，对愿意变换身份去法定机构干事创业的干部给予一定时间的档案封存，留好过渡期。拿出最高千万元的奖励，向全员征求改革“金点子”。思考“金点子”的过程，也成为干部员工潜移默化统一思想的过程。改革进入深水区，需要勇气，更考验智慧。充分理解了“改革的初心是发展，改革的目标也是发展”，改革过程“秩序不乱、队伍不散、工作不断”，取得超出预期的效果。具体实践及积累的经验，为东北地区法定机构改革提供了可借鉴的路径。首先是“变机构”，在金普新区所属辽宁自贸试验区大连片区（大连保税区）、大连金石滩国家旅游度假区、大连普湾经济区开展改革试点，三个园区的管委会不再作为市政府派出机构，改为依照法定授权履行相应行政管理与服务职责的法定机构。其次是打破“铁饭碗”，创新人事管理制度。试点园区除管委会主任为公务员外，其他人员均为法定机构工作人员，不保留原有身份，不对应行政级别，参加企业职工社会保险。管委会副主任职位实行竞争选拔制和任期目标制，法定机构工作人员实行聘任制。建立末位淘汰制，每年淘汰比例为2%至5%。推行“以绩效论英雄”，实施薪酬制度改革。因事设岗、以岗定薪，建立不唯身份、不唯资历，重能力、重业绩、重贡献的收入分配机制。根据园区特点和发展阶段等进行差异化考核，考核结果直接与园区工资总额核定挂钩。充分放权赋能，激发园区发展活力与动力。在考虑试点园区承接能力的基础上，按照“应放尽放”原则，围绕园区产业发展、项目建设、企业服务等经济管理职能，分类编制园区可享受的省级、市级、区级经济管理权限清单。目前，金普新区已赋予各园区市级行政职权事项193项、区级1713项，实现了园区内审批扁平化、自主化、便利化。一系列体制机制改革，让园区作为经济建设主战场的功能更加突出。今年前三季度，金普新区三大功能园区一般公共预算收入22.7亿元，占全区的18.1%。固定资产投资66.5亿元，占全区的21%，强力拉动全区增长8.7个百分点。园区完成到位内资159.33亿元，占全区的65.4％。东风日产大连工厂已成为全球标杆工厂。（摄影：姜迎昕）国企改革攻坚克难实现做强做优做大国有企业，振兴的根基所在。转型发展，总是与改革的进程紧密相关。“金普发布”微信公众号里，最近一段时间持续发布国有企业领导干部选聘的相关公告。一场优化区属国资国企布局，完善国有企业法人治理结构、管理模式和激励约束机制，重新焕发国企生机与活力的改革正在紧锣密鼓推进中。此次改革，准备充分。实施前，对全区国企运营情况、人员状况、绩效薪酬等重点问题调查摸底，形成13项专题调研报告；制作14本分类图册、开发资产管理信息系统，为提高国资国企资产运行效率、盘活低效闲置资产提供保障；实施中，出台国资国企改革及监管政策文件13个、配套性文件8个，构建起国企改革支撑性政策框架体系。此次改革，思路清晰。“条块结合”统筹布局，“横向联合”优化重组，构建“1+1+3+N”国资布局架构；聚焦主业，“一企一策”助力企业做强做优做大；全体起立、全员竞聘、市场化选人、末位淘汰；完善管理制度，形成“领导能上能下、人员能进能出、薪酬能增能减”的市场化企业运营机制；完善国资监管体系，特别要探索有别于国有独资、全资公司的混合所有制企业监管办法。其实细究深化国有企业改革的探索与实践，金普新区不仅起步早，其中已不乏可复制可推广的成功案例。为推动国有经济布局优化和结构调整，提高国有资产配置和运营效率，促进国有资产保值增值，2020年8月，金普新区整合9家国企组建大连金普新区产业控股集团有限公司，注册资本400亿元，净资产600亿元，总投资规模超过1000亿元。这是金普新区创新体制机制，通过“顶层设计+底层改造”全面推进混合所有制改革的一次重要尝试。新组建的产控集团作为金普新区城市升级、产业发展、改革创新的重要引擎，不仅参与产城融合、重大基础设施、产业园区等项目投资、建设和运营，同时通过开展资产管理、基金引导、股权投资及并购，聚焦数字产业、新基建、新材料产业、生物医药产业、航运物流业等战略性新兴产业，发展一批“新技术、新产业、新模式、新业态”，带动金普新区产业转型升级，并着力引进或培育一批符合大连市战略发展目标的优质上市企业。今年6月，金普新区产控集团取得联合资信评级机构授予的主体信用AAA等级，评级展望为稳定，正式跨入国内最高信用等级行列，成为目前我省唯一的“市（区）属”AAA级城投类平台公司。金普新区以信用资本为统领，推动产业高质量发展的全新维度就此打开。产控集团是金普新区积极推进国企改革的缩影。探索和实践仍在持续，不断清障除弊、不断勇于先行先试，金普新区正努力打造更多国企改革新标杆，让国有经济释放日益澎湃的新活力。深化“放管服”改革，群众办事越来越方便快捷。（摄影：姜迎昕）“放管服”改革持续深化打造最优营商环境9月22日，大连市举行第三季度重大项目签约和集中开工仪式。在克诺尔商用车系统项目开工现场，中国区总经理夏斐特别提到：“克诺尔工厂落户金普新区以来，得益于越来越好的营商环境，每年都保持两位数增长。集团此次决定将新工厂项目继续放在金普新区，还是看中优越的营商环境。”德国克诺尔集团是世界领先的轨道车辆和商用车辆制动系统制造商，近年来在金普新区累计投资超10亿元。建成后的新工厂是克诺尔在中国最大的生产和研发工厂，亚太地区主要生产、装配基地。该项目对金普新区汽车产业强链补链延链同样至关重要，引领性极强。“近者悦、远者来”，营商环境已成为吸引投资、拴心留人的重要因素。优化营商环境，“放管服”改革是关键。一方面简政放权，一方面紧紧抓住审批服务这个“牛鼻子”，金普新区近年来深入推进“放管服”改革，多点突破藩篱壁垒，政务环境、投资环境、市场环境不断优化。工程建设项目审批“三合并、两压缩、一精简”后，社会投资类一般工业、仓储建设项目审批流程得到极大优化。目前从土地摘牌到施工许可办理的审批事项由原来的13项精简至7项，审批时限由75个工作日压缩至6个工作日，审批要件由60项精简至18项。“一窗受理”改革，政务服务提速增效。仅“一窗”即整合办理事项528项，实现前台统一收件、后台分类审批、统一窗口出件、一体评价反馈的业务闭环。与之相呼应，“综窗办”“网上办”“掌上办”“24小时自助办”等便利化举措不断出新，“容缺受理”“即来即办”“秒批秒办”业务范围不断扩大、审批速度一提再提，企业和办事群众的获得感、满意度大幅提升。商事制度改革是深化“放管服”改革的先手棋和突破口，有助于市场主体走向更广阔的“舞台”。金普新区在全国率先实现企业注册登记权限一放到底，实现全域通办后，各基层市场监督管理所均可开展个人独资企业和一人有限公司两种类型企业的设立登记，极大疏解企业注册登记堵点，大幅提升行政审批效能的同时有效激发市场活力。截至目前，金普新区实有各类市场主体达到20.93万户。“放管服”改革不断深化，促进金普新区全域营商环境持续迭代更新，其中大连经开区2020年营商环境指数位列全国第五、北方地区第一。“马上办”“金十条”“有事担责、无事不扰”等营商品牌广泛赢得企业、投资者和办事市民的良好口碑。大连恒坤新材料有限公司总经理宋增超有感而发：“恒坤新材料在厦门和金普新区都有工厂。尽管分在南北两地，但感受到了一样便捷的投资环境、良好的市场环境。”大连片区跻身全球最佳自由贸易区三甲。（金普新区管委会提供）改革红利不断释放振兴氛围空前浓厚深秋季节，山、海、城融为一体的金普新区迎来色彩多样的丰收季：苹果、枫叶是红的，稻田、银杏叶是黄的，天空、大海是蓝的，童牛岭、大黑山是绿的……改革同样进入丰收期，收获累累硕果。金普新区党工委编办负责人介绍，在全力推进体制机制改革的基础上，随着党政机构、事业单位、国有企业、园区等各项改革不断深化，目前金普新区机构数量大幅精简，职责边界彻底厘清。党政群机构压缩至29个，原有167个公益性事业单位优化整合为16个，21个大大小小开发区（园区）压缩至3个。干部结构全面优化，干部身份完全理顺。完成了6批次195名区管班子成员选任和调整交流，4批次433名科级领导干部选任。园区法定机构改革顺利完成，园区回归主业、剥离社会事务、恢复经济功能，构建起“新区统领、三区协同”的管理架构。“想干事的有机会、能干事的有舞台、干成事的有地位、不干事的人没市场”的用人机制，充分激发全区干部员工干事创业的积极性、主动性、创造性。“干部能上能下、人员能进能出、工资能升能降”的导向，让大家在工作中“多了精气神，少了官僚气”。“明显感觉到他们思想上有变化，工作上更有动力了”，一位企业负责人表示，园区工作人员从“地盘意识”变成“职能意识”“服务意识”是改革带来的最直观变化。改革的红利不止于此。法定机构改革以来，辽宁自贸试验区大连片区平均每周推出一项制度创新成果，不少于一个重点项目落地或开工。高水平制度创新促进营商环境持续优化，市场活力充分激发。法定机构改革一年来，大连片区新登记企业7524户，同比增长9.33%。其中，新登记外商投资企业161户，同比增长65.34%。今年8月，大连片区发布实施《产业创新特区建设方案》，截至目前，已有新能源、生命健康、数字信息、先进装备制造产业等30多个重点项目签约落地产业创新特区，总投资额近200亿元。在国际权威机构FDI杂志近日发布的2021全球最佳自由贸易区排名中，大连片区在全球70余个参评的自由贸易区中脱颖而出，名列全球最佳自贸区第三位并荣获亚太冠军。10月15日，为进一步提高旅游服务水平和品质，全域旅游标准化建设在大连金石滩国家旅游度假区全面拉开序幕，参与人数达到7.2万人。法定机构改革重塑体制机制优势，使园区发展定位更加清晰明确：以开工建设的“航海时代海洋文旅城”等龙头型、旗舰型文旅项目为引领，全力打造世界级滨海旅游度假胜地。改革后的普湾经济区，确定“十四五”期间要打造成为“大连城市化发展战略和产业转移的重要承载区、高端服务业聚集区、国际化和现代化滨海新城的重要增长极”，结合已有产业基础，正积极谋划进军新领域、发展新业态。今年，普湾经济区总投资500万元以上重点项目达50个。改革为金普新区高质量发展提供有力支撑。前三季度，金普新区工业经济累计实现产值2655.8亿元，同比增长18.4%。改革形成的良好营商环境，对海内外资金形成巨大吸引力，重大项目招商引资成效显著。前三季度，全区完成固定资产投资315.75亿元，同比增长33.6%。其中建设项目完成188亿元，同比增长44.8%。改革开路，创新破题！“十四五”开局之年，金普新区敢为人先再出发，以更大力度落实国家战略，以更大力度激发创新活力，以更大力度推进动能转换，以更大力度全面深化改革，定当不负使命、勇立潮头！

日前，中国石油锦州石化分公司的产品针状焦通过了全球著名石墨电极生产企业的测试，其关键质量指标超过同类型国际先进针状焦产品水平，为锦州石化拓展海外市场、巩固产品美誉度再添砝码。（摄影：蔡壮）（摄影：蔡壮）（摄影：蔡壮）锦州石化作为国内第一家实现装置长期稳定运行的油系针状焦生产企业，逐步建立了“产、销、研、检”全方位、立体营销模式。企业通过新上烘干设备、调合油浆、统一标准等手段，推进电极焦产品质量升级、成套技术开发，同时，与国内外知名电极生产企业建立了长期合作关系。目前，锦州石化正不断拓宽原料资源，打造高端化、多样化、特色化产品，积极拓展国内外针状焦市场。

10月28日，辽宁省戏曲团走进辽阳县甜水满族乡开展“送戏曲下乡弘扬传统文化”惠民演出，为山乡群众献上了一场精彩的文化盛宴。演出在河沿村文化广场进行，辽宁省戏曲团的演员们献上了评剧《乾坤带》《打金枝》等经典戏曲节目，精湛的专业技艺赢得了群众的阵阵掌声。此次活动，进一步提升了群众的文化自信和乡村文明建设，切实增强了农村群众的获得感和幸福感。

营商环境佳，项目捷报传。投资515亿元的徐大堡核电二期开工，投资100亿元的精细化工项目签约，投资73亿元的抽水蓄能项目地勘启动，投资15亿元的重组新冠病毒疫苗项目落地建设即将投产。2021年，葫芦岛市实施重点项目464个，总投资达2143亿元，年度计划完成投资313亿元，截至目前，393个项目开复工。大项目顶天立地，中小企业亦如雨后春笋茁壮成长。上半年，葫芦岛市在全省率先完成“个转企”全年工作任务，目前，全市共完成“个转企”665家，完成全年工作目标的110.83%。日前，葫芦岛市政府引入国内最具权威的第三方团队，依据中国营商环境评价体系，针对全市营商环境指标进行自查自改，研究通过了《葫芦岛市对标国内一流标准全面优化营商环境的若干措施(2.0版)》《关于工程建设项目“拿地即开工”审批模式的实施方案》等营商环境建设文件。锚定“办事方便、法治良好、成本竞争力强、生态宜居”的营商环境建设目标，以及中国共产党葫芦岛市第六次代表大会提出的城市发展“三大目标”，葫芦岛市再次踏上新征程。锦西石化厂区。工程建设项目“拿地即开工”从8月18日土地摘牌到8月26日拿到工程规划许可证，再到9月10日拿到施工许可证可以开工建设，碧桂园葫芦岛枫璟澜庭商住项目工程建设审批手续，仅用了18个工作日便办结。“这样的速度，不仅创下了碧桂园所有项目的审批纪录，在全国同业商住工程建设项目审批速度中，也名列前茅。”碧桂园葫芦岛公司总经理丁钰津说。立志打造全国一流营商环境的葫芦岛市，在学习先进地区经验时不搞简单复制，创新重塑审批流程，合并关联审批环节，并联同步审批事项，极限压缩审批时间，部门审批事项由原来的“接力跑”变成“同时跑”，不断创出项目审批速度新纪录。在日前工业项目实现“拿地即可开工建设”的基础上，葫芦岛市深入推进审批容缺受理改革，建立共享机制，全程跟踪服务，把过去企业报件后等行政批复，变为行政工作人员实时了解上一个流程的办理信息，等企业来报件，企业手续齐备，即报即批。投资4.5亿元的碧桂园枫璟澜庭商住项目土地摘牌当天，葫芦岛市自然资源局便组织局内相关科室成立项目服务专班，细排工作计划，敲定每一个审批环节的时间节点，实现审批流程改革提速。他们变被动服务为主动服务，助推企业无缝衔接地高效完成了详规公示，土地出让合同签订，土地出让金、税费缴纳，建设用地规划许可证、不动产登记证办理、规划详规审定，工程规划许可证办理等若干流程。“由于我们提前介入做好各项准备，使得每个环节的审批都做到了在手中不停留，瞬时办结。感觉就像是在赛跑，而且起跑就是冲刺。这样打造出7个工作日办结的极限审批速度，虽辛苦，但欣慰。”葫芦岛市自然资源局局长傅立群表示。拿到工程规划许可证的当日，在枫璟澜庭项目所在地的葫芦岛市连山区住建局，局长孟宪斌召集相关审批股室负责人，面对面向碧桂园葫芦岛公司一次性详细告知了办理施工许可证所需的各项材料要件。8月26日到9月10日，碧桂园葫芦岛公司高效完成了枫璟澜庭项目的施工图设计和工程监理、设计、总包、地勘的招投标等工作。9月10日，当碧桂园葫芦岛公司拿着相关报件材料来到连山区住建局时，连山区住建局立刻全局总动员，在前期培训并模拟演练的基础上，4个相关审批股室7人联动，加班加点，于9月10日22时为碧桂园葫芦岛枫璟澜庭商住项目颁发了施工许可证。“关键在于容缺受理和告知承诺改革。”连山区住建局建管股的齐峰说。按照有关文件精神，连山区住建局勇于担当，在葫芦岛市首次探索实施了审图告知承诺容缺受理，并缩短公示时间，每个环节都做到“秒办”，实现了当日所有审批全部办结。“当天的晚饭，我们是在办公室吃的盒饭。”齐峰说。工程建设项目“拿地即开工”不再是神话。全市工程建设项目审批实现“一个窗口”服务、“一张表单”申报、“一套机制”运行，并联审批和规划设计方案联合审查、联合审图、联合验收。没有葫芦岛市大刀阔斧的工程建设审批制度改革，就没有如今这个接近极限的审批速度。葫芦岛市的营商环境正在日益成为吸引投资者的烫金“名片”。“碧桂园这个案例，为我们今后的行政审批制度改革做出了榜样。对该办且没有政策瓶颈的事，痛痛快快办；对该办但有政策瓶颈的个案，规范程序、阳光操作、特事特办；对该办但有政策瓶颈的共性问题，改革创新办。”葫芦岛市主要领导表示。碧桂园葫芦岛公司也从中受到了激励。“从市、区政府到职能部门，大家与企业共建工作微信群，每个办证环节加班加点，不计得失。这种拼速度的劲头，值得我们学习。审批提速，为企业节约了大笔成本。”丁钰津表示。投桃报李。10月27日，碧桂园公司与葫芦岛市龙港区签署全面战略合作协议。碧桂园将捐赠建设近万平方米的现代化茨山河体育公园、1.68万平方米的市青少年宫，出资助力海星路延长路段、实验二小教育集团双龙分校等建设，改造市体育中心，推动区域文体教育以及市政配套设施升级。葫芦岛积极创建“零证明”城市，群众办事更加方便快捷。“数据”跑起来群众办事“零证明”日前，龙港区一居民为办理遗属相关待遇，需要向南票区一家省直企业提交人社部门开具的未参保证明。办事人来到所居住社区，工作人员了解情况后，判定其符合线下开具标准，但是他跑错部门了，应当到区政务服务中心办理。为了不让群众多跑腿，社区工作人员主动使用“零证明”城市部门核验系统，为他办理了证明。办事人没有离开社区，10多分钟就拿到了他要开具的证明。办事方便了，群众不再为开各种证明而“苦恼”。像这样的事情，每天都在发生。群众就近到任何助办点，都可以完成非政府部门索要证明事项的办理。截至9月底，各相关机构通过部门核验方式，减少群众跑腿开具证明23168件次。让“数据”多跑路，让群众少跑腿，葫芦岛市的“零证明”城市创建工作正在日益走向纵深。一年多来，全市1410个行政村和社区的7050名工作人员参与学习，召开现场会议20余次，线上培训4场，建立容纳1934人的企业微信工作群，搭建了涵盖全市党政机关、事业单位、乡镇街道、公共服务机构的线上组织架构。证明事项清理实现全覆盖，全市梳理88个条线证明事项8721项，总数据量达148257条，推出的《葫芦岛市“零证明”城市证明事项总清单》共涉及各类事项949项，其中，直接取消279项，数据查询198项，部门核验318项，申报承诺2项，认定为自持材料152项。全心全意服务群众办事，葫芦岛市有个不动产登记“葫芦岛模式”。几年前，葫芦岛市就实现了所有的房屋交易与不动产登记业务在3个工作日内全部办结并发证，其中，新建商品房预告登记等9类业务不到一个小时就能办结发证。葫芦岛市不动产登记中心按照“分散受理、网上审核、即来即办、自助发证”的工作思路，创造性地探索出外网申请、内网审理等一系列、全方位的增效提速新举措，大大压缩办理时限。他们精简整合办事流程，将原来的10个流程14个步骤精简为3个流程3个步骤，登记流程压缩了70%。再造窗口受理模式，一项登记业务涉及几个科室，原来要挨个窗口排队，现在实行一体化管理，所有业务“一个窗口进、一个窗口出”，受理窗口也由15个增加到25个，受理速度成倍提高。“没想到公积金贷款当天就能办完。”11月1日，在葫芦岛市住房公积金管理中心，刚办完公积金贷款的张先生说。原来，葫芦岛市不动产登记中心在公积金服务大厅设立了服务站，可直接办理不动产查档、登记等业务。过去老百姓办理公积金贷款要在两个单位往返6次，现在一次办结。这样的服务站，葫芦岛市不动产登记中心在业务管辖范围内的龙港区、连山区、南票区、杨家杖子经济开发区共设立了14个，其中，9个设在银行网点，便于办理不动产抵押；1个设在公积金服务大厅，方便群众办理公积金贷款；3个设在政府公共服务中心，方便群众集中办事。“借助其他部门的现有场地，搬几台电脑，架设一个网络，不用多少投入，老百姓就近就能办理不动产登记业务，何乐而不为呢？”葫芦岛市自然资源事务服务中心副主任郜永泉说。按照这个思路，他们还在国内率先建立网上司法查询查控信息平台，查询不动产权属信息不用再“跑来跑去”；在省内率先实现了不动产抵押登记全程网上办理。5月31日，葫芦岛大药房医药连锁店有限责任公司北岸金城分店办事人员，从葫芦岛市政务服务中心市场监管药品许可审批窗口处顺利领取全市第一张药品零售行业综合许可证。“以前要分别提交药品经营、医疗器械、食品经营许可申请材料，到不同单位申请办理，至少得一个月左右能办完。现在只需提交一次材料，跑一个窗口，接受一次检查验收，10天之内全部办理完毕，太方便了！”办事群众说。“一业一证”改革全面推行。葫芦岛市实行“一个窗口、一套材料、一并审批、一证准营”，已发出药品零售行业综合许可证270多份，目前这一审批模式已推广到10个行业。证明事项和涉企经营许可事项告知承诺制全面推行。葫芦岛市制定印发了《葫芦岛市全面推行证明事项告知承诺制工作实施方案》，梳理可实行告知承诺制的证明事项90项，并以清单形式在政务服务网公布。截至目前，葫芦岛市一体化政务平台对接事项333项，全市“一网通办”实办率63.29%。政务服务事项“最多跑一次”比例99.99%，平均压缩时限82.99%，即来即办率61.44%，所有环节实现计时管理，平均办理环节2.15个。“综合窗口”改革“一窗业务”比例85.71％。全市建成使用政务服务助办点110个。绥中港。激情创新担当碰硬解难题今年以来，葫芦岛干部群众精气神越来越足。因为，一个个历史遗留的“老大难”问题，正在逐步得到解决。一家有2000多名员工的老企业改制后遗留问题重重，群众意见很大。葫芦岛市委主要领导走进企业，认真研究解决办法，争取政策资金支持，“老大难”问题迎刃而解，企业卸下包袱、重焕生机。重复信访大户背后，往往隐藏着“老大难”问题。很多难题，开始时并非特别难解决，但时间久了，小事容易拖大，大事可能拖“炸”，解决成本越拖越高，就成了“老大难”问题。“实践证明，事情真正解决起来并没有那么难，关键在于是否敢于迎难而上啃‘硬骨头’。干和不干不一样，早干比晚干强，办法总比困难多，等和靠，不会出结果。而且，‘老大难’这个堵点打通后，常常还会有意想不到的收益。”葫芦岛市一名干部表示。很多历史遗留问题，单纯就事论事容易走进死胡同。葫芦岛市总结经验，跳出问题看问题，用发展的思维研究解决办法，通过拓展新发展空间，盘活“一潭死水”，实现多方共赢。散落在城区各处的12座大型烂尾楼工程，在市领导一次次立足发展视角的现场办公努力下，最终都有了解决方案。在兴城海滨某小区住了6年的张女士，终于放心了。在市领导现场办公敦促下，她的房证最近办下来了。因为一些房地产开发商欠缴水电暖等基础设施配套费等，很多购房市民不能办理产权证。“容缺受理”解了张女士的办证难题。以此先例为模板，一年多来，葫芦岛市9万多户市民的购房办证难题得到顺利解决。园区经济作用发挥不显著，缘于企业化市场化运营改革不到位。葫芦岛市最近出台方案，让园区干部保留编制身份投身企业化运营改革，分配上同时予以高效激励，促进工作质效全面提升。园区闲置厂房成了新的经济增长点。兴城经济开发区盘活占地55公顷的闲置厂房，为20多家企业一企一策量身改建了9万平方米厂房，采取宜租则租、宜售则售、租售并举的方式，快速引进总额逾10亿元的投资。其中，年销售收入过亿元的高新科技企业有6家。“你这‘临门一脚’能不能踢好？这个项目能否按时开工，就看你的了。时间有成本，矛盾化解在早、化解在小，才是正道。为百姓干事，有什么不敢担当的？如果再因不敢碰硬耽误了工作，就主动提出换岗位吧。”在日前的一次政府工作会议上，市长进行了点名批评。会后，一名干部说：“就是需要这样直面问题的处理方式。不留情面，让不担当不作为的滑头红脸出汗，无处可逃。”风正气顺干劲足。龙港区主要领导的早餐餐桌旁坐满了企业家，“‘早餐会’解决企业大问题。”一位与会企业主评价说。项目建设拉练会也回来了，而且不走过场，各级领导现场拍板解决项目建设中的难题，投资商大呼“解渴”。阿里巴巴1688（兴城）实力产业群示范园区。葫芦岛成立市县两级项目谋划和服务专班，实行重点项目领导包保机制，选派优秀干部充实招商一线，构建起596人的专职招商队伍，市委书记、市长带头跑招商。龙港区全员上阵抓招商，明确招商工作连续两年被评为优秀的干部直接提拔重用，掀起新一轮招商高潮。前三季度，全市新签约项目117个，项目总投资达406.61亿元，同比增长13.5%，其中亿元以上项目38个，项目总投资达380.39亿元。上行下效，只争朝夕。日前，兴城经济开发区帮下属的葫芦岛电商直播基地突破性地实现了全国第一个泳装直播“开白”。如今的葫芦岛，因为“我要干”，过去的许多困难不再是困难，“办法总比困难多”，每名领导干部都像拧紧了的钟表发条一样，忙起来，动起来。全市各级领导干部形成共识，每年带头啃下1块到2块“硬骨头”，形成1项或2项改革创新成果。在日前的换届中，葫芦岛市调整了一批干部，赢得连声叫好。新任市发改委主任、市工信局局长、市自然资源局局长等干部，都是专业工作能力出众者。“干部敢不敢担当，能不能担当，他的专业能力是基础。如果不懂行，或半懂不懂，面对越来越复杂的问题，他怎敢担当？怎会担当？我们要守护清朗的政治生态，把大家公认的好干部用起来，把干部从‘人情’网中解脱出来，让大家把心思都用在工作上。让那些整天研究人、研究规避责任的滑头没市场。”葫芦岛市的选贤任能实践，让群众服气。干部是最好的风向标，用好一个人，带动一大片。“现在，我们对葫芦岛的明天充满信心。”一名市直机关干部说。奋起直追，再攀新高。有激情、敢创新、守清朗，葫芦岛市结构调整“三篇大文章”有声有色。“老字号”“数字蝶变”，渤船重工“耕海一号”超大型海上生态牧场综合体平台项目，正在由装备制造商向数字化系统解决方案供应商转变。“原字号”链条拉长，中冶有色金属精深加工产业基地建设初具规模，相关化工产业园也在规划建设中。“新字号”“无”中生“有”，面向京津冀的辽宁东戴河带土移植转化中心建设正酣。在正市级领导任组长的3个工作专班努力下，全市结构调整“三篇大文章”目前实施项目268个，总投资额达1690亿元，一个绿色低碳的新能源基地初具规模，一个新的精细化工产业基地也正在构建中。

扬帆启航新征程，实干笃行开新局。今年以来，大连市聚力建设“两先区”（产业结构优化的先导区、经济社会发展的先行区），准确把握新发展阶段、深入贯彻新发展理念、加快构建新发展格局，锐意进取，埋头苦干，努力在绿色发展、引育壮大发展新动能、解决“新字号”问题上为全省作表率，在畅通循环、实现更高层次对外开放、解决“原字号”问题上为全省作示范，不断开创高质量发展新局面。据初步核算，今年前三季度，大连市地区生产总值同比增长9.4%，规模以上工业增加值同比增长16.1%，固定资产投资同比增长5.7%，一般公共预算收入同比增长8.9%，城乡居民人均可支配收入同比分别增长7.3%和10.4%，对全省高质量发展的支撑作用进一步凸显。恒力年产150万吨乙烯工厂装置区。（摄影：孙鹏伟）勇立潮头推进更高水平对外开放因开放而生，因开放而兴。开放是大连最大的特色，也是最突出的发展优势，奋进的脚步从未停歇，开放的大门越开越大。以开放促改革、促发展、促创新。“十四五”开局之年，大连市更是充分发挥开放平台多、层级高的优势，全面推进更大范围、更高领域、更深层次的对外开放，当好东北对外开放的窗口和龙头。新近国务院批复的《辽宁沿海经济带高质量发展规划》中明确提出，根据区位条件、资源禀赋、产业基础以及资源环境承载能力，加快提升大连的示范带动作用，形成“一核引领、两翼协同、多点支撑”的高质量发展总体布局，吹响了新时代辽宁沿海经济带新发展的集结号，为大连指明了新方向。辽宁沿海经济带中，大连的核心作用再次凸显。抢抓战略机遇，大连市第一时间行动起来，项目化、清单化、工程化推进《辽宁沿海经济带高质量发展规划》贯彻落实。全市确立从两方面入手：一方面，围绕“开放引领、基础设施辐射、创新策源、产业牵引”，突出大连的辐射带动作用，包括推进太平湾合作创新区建设、提升东北亚国际航运中心地位、全面深化与日韩交流合作、建设大连新机场工程和临空经济区等具体实践；一方面，围绕“强化改革创新示范、强化绿色发展示范、强化共享发展示范”，提升大连的示范带动作用，包括深化“放管服”改革、打造碳达峰碳中和示范城市、完善公共服务设施等具体实践。大连市加快构建国内大循环的重要节点和国内国际双循环的重要链接，持续提升航运、物流、金融“三个中心”功能。大连是我国北方重要的国际航运中心、国家现代物流示范城市、东北地区金融中心和外汇结算中心，其中，金融业增加值占地区生产总值比重保持在9%以上。深度融入共建“一带一路”，推动优势产能、装备、技术、品牌和标准“走出去”。今年前7个月，大连市境外投资备案项目13个，协议总投资额12808.9万美元，同比增长19%。大连市在自贸区创新发展、要素市场等方面积极对接国际商务通行规则，构建更高水平的开放型经济新体制。辽宁自贸试验区大连片区成立以来，累计推出380余项制度创新成果。在2021全球最佳自由贸易区排名中，大连自贸片区位居全球前三甲、亚太地区首位。营商环境是高质量发展的沃土，也是扩大对外开放的关键因素。大连市深入推进“一件事一次办”改革，除涉密等不宜上网事项外，全市网上可办率达100％。入选首批全国法治政府建设示范市，在全国36个城市信用监测排名中跃升至第4位。《大连市社会信用条例》7月1日起正式实施，成为东北地区首个信用立法城市。持续优化的营商环境，提升了对中外客商的投资吸引力，增强了振兴发展动力。今年前三季度，大连市新增外商投资企业249家，同比增长41.5%；实际利用外资7.2亿美元，同比增长94.6%；省外实际到位资金1127.7亿元，同比增长5%。大连海关关员查验进口氢燃料电池车。（摄影：李进）平台再造建设“东北新蛇口”辽港集团东北亚商品车海陆新通道和外贸商品车班轮航线的货源集聚与辐射作用持续显现，驱动大连港外贸商品车吞吐量高速增长。今年1月至10月中旬，辽港集团外贸商品车吞吐量同比增幅超过220%，创历史同期新高。主动服务国家战略，助力构建新发展格局，开辟新航线，加速构建以大连为起点的国际海铁联运通道，这是大连市提升东北亚国际航运中心发展能级，进一步扩大“国际朋友圈”的重要举措。截至目前，大连港海运航线覆盖全球160多个国家和地区的300多个港口，拥有集装箱班轮航线98条，是东北地区唯一纳入国家“一带一路”建设总体规划的港口。为增强港口竞争力，大连港正全力打造东北亚集装箱枢纽港、油品矿石等大宗货物中转港、LNG接卸港和国际邮轮始发港。在加强基础设施互联互通的同时，大连市加快推进太平湾合作创新区开发建设，倾力打造集“港、产、城、融、创”于一体的东北新特区、绿色低碳高质量发展先行区、东北亚对外开放新前沿。大连太平湾合作创新区是辽宁省、大连市和招商局集团合作共建的重点产业园区项目，是深化央地合作、优化结构调整、助力东北振兴的新项目、新平台、新模式。其区位优势和资源禀赋突出，区域内拥有大型综合港口，是大连东北亚国际航运中心的重要组合港。9月以来，大连太平湾合作创新区接连迎来好消息：“国资国企综合改革特别示范区”获国家批复，辽宁省政府、大连市政府与招商局集团达成的《开发建设太平湾合作协议》也正式签署。同时，一批重大项目签约和集中开工，标志着太平湾开发建设迎来新的里程碑。开发模式上，招商局集团与辽宁省、大连市以“管委会+开发公司”模式，按照“政府服务、企业主导”原则实施区域开发建设。开发思路上，按照“创新驱动、内外循环、央企抱团、振兴东北”总体思路，整合资源，聚焦“卡脖子”重点领域，发展以高端装备制造为核心的先进制造业和以综合物流、数字经济为核心的现代服务业“两大产业”，构建“前海—太平湾创新合作平台”“国资央企合作经济飞地”和“东北亚合作经济飞地”。截至目前，太平湾合作创新区签约项目30多个，涉及造船基地、新能源、智慧城市等行业领域。随着项目的陆续开工建设，在大连太平湾，一个面向东北亚改革开放的战略高地和推动区域经济高质量发展的重要增长极正从蓝图一步步变为现实。瓦轴集团特大型轴承生产车间。（摄影：鞠家田）蓄势赋能做好结构调整“三篇大文章”10月25日，大船集团为招商轮船建造的30.7万吨超大型原油船完工交付，这是大船集团自主研发的新一代超大型原油船产品，较上一代船型更加节能环保。此前不久，大船集团刚刚签下2艘全球首制7500立方米液化二氧化碳运输船订单，标志着大船集团在大型新能源气体船市场上站上新的制高点。工业是大连的命脉，大连振兴首先要工业振兴。“十四五”开局之年，以大船集团为代表的大连工业企业开足马力，助推大连工业快速前行。今年前三季度，大连市工业生产稳定增长，规模以上工业增加值同比增长16.1%。大连市围绕做好产业结构调整“三篇大文章”，重点打造15条产业链，实施制造业创新能力提升、工业互联网创新发展等八大工程，推进制造业向高端化、智能化、绿色化、服务化方向转型，努力构建传统产业和新兴产业共同发展的产业体系，积蓄振兴发展的强大动能。改造升级“老字号”。大连推动人工智能等新一代信息技术与制造业融合发展，加快推进优势产业数字赋能，密集推出700个数字应用场景项目和支持数字经济发展十条政策。围绕重大成套装备、汽车及零部件、集成电路装备等重点领域，布局一批智能工厂、智能车间、智能生产线。中国一重大连核电石化承制的全球首台3000吨超级浆态床加氢反应器、世界最大SD专利环氧乙烷反应器，大连华锐重工全球首台智能化连续卸船机等多个首台套设备成功交付，企业上“云”达到6000家，传统优势产业进一步巩固壮大。深度开发“原字号”。立足打造石化产业“黄金产业链”，依托恒力、逸盛等重点企业，促进石化产业向精细化工、化工新材料、轻纺等方向不断延伸。恒力石化年产2000万吨炼化一体化项目实现稳产满产，PTA第四条、第五条生产线和年产150万吨乙烯项目正式投产，大连市炼油、PTA等产能增长位居国内第一，在DMTO催化剂、特种高纯气体、电子化学品等细分领域分别占据主导地位和领先优势，石化产业正在向产业链价值链高端发展。培育壮大“新字号”。做大做强先进轨道交通装备、高技术船舶与海工装备等高端装备制造业，将人工智能、集成电路等数字经济相关领域列为重点支持方向，加强对人工智能、5G、大数据等数字技术领域科创活动的支持引导，推进氢能、智能网联汽车发展。设立10亿元氢能产业发展专项资金，4座加氢站建成运营，首批氢能公交车上线。大连机车助力“复兴号”首登雪域高原，瓦轴集团风电轴承全系列批量生产，金普新区无人驾驶项目启动，华录（大连）数据湖产业园开工建设……战略性新兴产业实现规模化。突出创新核心地位，持续增强创新策源能力。大连市加强关键核心技术攻关，今年发布58项“揭榜挂帅”科技攻关项目榜单，47个产学研联合体成功揭榜。举全市之力建设英歌石科技城，预计到2025年，科学城主体框架建成，打造前沿科学研究和技术研发机构群，在洁净能源、智能制造等重点领域的技术源头作用初步显现，成为全市经济高质量发展新引擎。

红色的秋黄色的秋多彩的秋

2021年秋天，铁岭市遭遇了历史同期罕见的连续降雨天气，大部分地区偏湿偏涝，地势低洼的农田甚至出现了较为严重的内涝。即便如此，铁岭市还是取得了粮食生产大丰收。据农业农村部门统计，今年，铁岭市粮食种植面积共738.6万亩，总产量有望达到43亿公斤，较上年增长4亿公斤。为了解开辽北粮仓的丰收“密码”，记者深入抢收作业现场采访种粮大户，到合作社晾晒场看节粮减损举措，在一个个带着泥土气息的小故事中，体会“藏粮于地、藏粮于技”战略给农业生产带来的实实在在的变化，感受党员干部作风的转变。铁岭县蔡牛镇张庄玉米新品种推广专业合作社秋收场景。（摄影：关伟明）让“耕地中的大熊猫”更加肥沃“今年是个好年头，亩均增产75公斤。”在铁岭县双井子镇范家窝棚村的一片玉米地里，群发农作物种植专业合作社理事长雒铁良现场测产的结果显示，合作社种植的2560亩玉米，亩均增产75公斤。在昌图县亮中桥镇东兴村，丰满源玉米种植合作社以逐车过秤的方式测产3天，测出的数据同样是每亩增产75公斤以上。抢收大幕在“因灾减产”的担忧中开启，田间、晒场传出的却是丰收的喜讯。全国人大代表、昌图县丰满源合作社理事长吴艳良将丰收归功于铁岭市坚决贯彻落实“藏粮于地、藏粮于技”战略。作为我省的粮食主产区和重要商品粮生产基地，铁岭市最大的优势就是拥有得天独厚的黑土地。为了切实把这个“耕地中的大熊猫”保护好、利用好，铁岭市高标准实施了秸秆还田、保护性耕作、高标准农田建设“三大工程”，粮食综合生产能力明显提升。秋收后，引导农民把部分秸秆打碎还田，以“盖被子”的方式减少黑土地水分和养分的流失；春耕时，鼓励农民开展保护性耕作，不翻地起垄，用免耕播种机一次性完成开沟、施肥、播种、覆土作业；全年推进高标准农田建设，通过土地改良、灌溉与排水、道路、绿化等基础设施建设，打造“田成方、林成网、渠相连、路相通、旱能浇、涝能排”的稳产田、高产田。尽量增加秸秆还田比例，尽量减少对土壤扰动，科学推进农田林路渠建设，一系列扎实有效的保护举措，让“耕地中的大熊猫”越种越肥沃。“今年后期雨水特别大，保护性耕作的优势特别明显。玉米抗倒伏能力明显增强，有的低洼地块，玉米秆在水里站了好几天，也没太影响产量。”吴艳良高兴地说。2021年，铁岭市新建设高标准农田104.68万亩，规模全省第一，累计建设面积近450万亩；实施保护性耕作面积182.09万亩，超额完成了省里年初下达的指标。随着黑土地保护力度不断加大，农田基础设施不断完善，铁岭农业抵御自然灾害的能力也不断增强。在连绵不断的秋雨中，高标准农田“旱能浇、涝能排”的稳产高产作用和保护性耕作“旱时能保墒、涝时抗倒伏”的减灾减损作用都得以充分发挥。银州区龙山乡柴河西村水稻收割现场。（摄影：董飞）让农业科技“听得懂、学得会、用得上”“这得感谢省农科院的支持！”在铁岭县新台子镇西三家子村的水稻收割现场，万鑫水稻种植专业合作社理事长聂明在丰收时刻想到了省农业科学院的专家。引进高产新品种，按测土配方施肥，在专家支持下，今年合作社不仅进一步降低了生产成本，水稻亩产量还较去年提高25公斤以上。实现农业农村现代化，关键靠科技。为了引导科研人员把论文写在铁岭的黑土地上，鼓励农民接受新技术、引进新品种，促进科研成果在铁岭转化，铁岭市推出了一系列务实举措。加强与中国农业科学院、省农业科学院、沈阳农业大学等科研院所的合作，充分发挥铁岭市农业科学院的科技创新主力军作用，确保每年引进推广新品种、新技术都在20个以上。与农资、农艺部门紧密联系，指导和鼓励农业专业合作社、家庭农场等新型农业经营主体合理施肥、科学减肥，积极推广水稻二化螟、玉米螟生物防治技术，扩大高效、低毒、低残留环境友好型农药使用规模。在新技术、新品种推广中，很多时候农民要看到效果才会信服。因此，铁岭各县（市）区的农业农村部门和科技部门，每年都会免费举办各种观摩会、现场会和培训会。邀请农民到大型农机专业合作社，在水稻插秧、免耕播种、玉米机收等作业现场，直观感受新技术、新机具的优越性；把农民请到种植合作社的试验田里，现场对比不同品种的不同特点，推广高产新品种。为了方便农民与农业专家交流，铁岭市还组建了由种植专家、养殖专家和农业政策专家组成的专家服务团，农民在农业生产中遇到问题可以直接与专家联系，获得指导。举办农民愿意参与、乐于接受的观摩活动，以农民“听得懂、学得会、用得上”的方式推广新技术、新品种，铁岭农业的科技水平不断提升。这也成为今年铁岭市粮食获得大丰收的又一个“密码”。让好政策好服务成为丰收保障“上周我市平均降水量77.5毫米，较常年偏多近6倍，为1960年以来同期第一多值；预计未来一周多阵雨天气，土壤湿度仍然较大，‘埋汰秋’特征明显，秋收作业难度明显增大。”9月27日，秋收在即，铁岭市气象局下发了今年第46期铁岭决策气象信息，对全市秋收生产提出建议。同一天，连接昌图县亮中桥镇武胜村与开原市金沟子镇和气堡村的一段村路，也在秋收之际建成通车。看似毫不关联的两件事，却在增强铁岭粮食综合生产能力上发挥着同样的推动作用。推进铁岭振兴，关键在干部。铁岭市委要求全市各级领导干部，要切实转变工作作风，不断提升工作能力。对于乡村振兴、污染防治等事关全局、事关长远的大事要事扭住不放、一以贯之、一抓到底，不获全胜决不收兵。今年秋天，铁岭市气象局就扭住罕见的连雨天不放，以秋收专题的形式为农业生产提供精准的气象服务；亮中桥镇和金沟子镇则以钉钉子精神盯住了一段村路，最终这条连着两个村却涉及两个县（市）的“两不管路”在秋收前顺利通车。积极落实耕地地力保护补贴，玉米、大豆、稻谷生产者补贴和农机购置补贴等惠农补贴及时发放，确保农民种粮积极性；积极引导农民适时早播，以“一早躲多灾”的方式，有效抵御春旱、伏旱和早霜，为全年粮食丰产丰收打基础；积极培育农业专业合作社、家庭农场等新型农业经营主体,积极引进粮食深加工企业，鼓励农事龙头企业不断拉长产业链，以产业集聚带动粮食产业高质量发展。面对频发的极端天气、面对积水的农田，铁岭市各级党员领导干部提前预警，积极奔走，以务实的工作作风给农民创造了一个稳定的种粮环境和市场环境。铁岭县鑫昇地农机专业合作社理事长李生，在细数了身边不断向好的变化后感慨：“虽然天气给秋收带来了不便，但现在这地是越来越有种头儿。”

11月3日，2020年度国家科学技术奖励大会在京召开。我省共有25个项目获奖，其中，中国科学院大连化学物理研究所“纳米限域催化”成果荣获国家自然科学奖一等奖。2020年度国家科学技术奖共评选出264个项目、10名科技专家和1个国际组织。我省获奖的25个项目中，主持项目11项，参与项目14项。在11个主持项目中，国家自然科学奖4项、国家技术发明奖4项、国家科学技术进步奖3项。研发团队包括中国科学院大连化学物理研究所、金属研究所、沈阳自动化研究所和大连理工大学、东北大学、大连宇都环境技术材料有限公司等。中科院大连化物所的“纳米限域催化”成果此次获得国家自然科学奖一等奖。据了解，中科院大连化物所研究团队经过20多年潜心研究和实践，借助纳米尺度的空间限域效应对体系电子能态进行调变，实现了催化性能的精准调控，为精准调控化学反应性能和反应路径打下坚实基础。此外，获得国家最高科学技术奖的中国航空工业集团有限公司顾诵芬院士，曾在辽宁工作多年。1956年沈阳飞机设计室成立，顾诵芬任气动组组长。1961年至1986年，他先后任航空工业沈阳飞机设计研究所副总设计师、总设计师、所长兼总设计师，任歼8、歼8Ⅱ飞机总设计师。

11月1日，“绿水青山号”大连生态友好主题专列在地铁1号线率先亮相，并将于11月4日在地铁2号线与乘客见面。（摄影：王荣琦）走进“绿水青山号”，6节车厢通过手绘画面的形式全维度打造“绿色科普”“自然生态”“多彩生命”“环保出行”“和谐低碳”与“绿色发展”六大主题空间，加之点缀有山峦、海浪、多彩植被等自然感强的设计元素，描绘出一幅美好的绿色生态长卷，形成了一道亮丽的地铁移动风景线。

锡伯族刺绣历来是锡伯族妇女最拿手的手工技艺，其历史悠久，内涵丰富，曾是衡量锡伯族女子品性和能力的重要标准之一，而这种技艺在民间日常用品荷包中更是得到了极大的发挥和应用。锡伯族荷包是锡伯族服饰特点的标志物，它承载了积淀深厚的传统文化基因和迁徙文化的特征。锡伯族妇女在展示和交流自己的作品锦州的锡伯族荷包在与各民族文化的融合中，在保持独特技艺与民族风格的基础上，兼收并蓄，博采众长，形成了独具民族特色的民间文化形态。锡伯族荷包传承人在民间艺坊带徒授课锡伯族荷包多表达吉祥寓意，色彩瑰丽，对比鲜明，装饰性强，实用性更强。它奉献给世人朴素、浓烈、生命力饱满的民间艺术情感。锡伯族特色荷包蝴蝶、荷花等是最常见的吉祥图案，象征自由、宁静、和平、美丽，给人一种精神力量，激励着锡伯族人在艰苦的环境中繁衍生息。锡伯族经典蝴蝶图案荷包锡伯族经典荷花驱毒荷包钱荷包俗称钱褡子，墨线荷包叫粉口袋，针荷包用来装针。这些具有实用功能的荷包在锡伯族女子手中实现了最华丽的转身，变成了美轮美奂的艺术作品。荷包制作日常用具锡伯族女子在制作《红船荷包》锡伯族女子在为荷包编制流苏锦州非物质文化遗产第四代锡伯族荷包传承人封冬云