12月19日晚，2021中国原生民歌节在重庆黔江圆满落幕。国家级非物质文化遗产节目《长海号子》再次登上国家舞台，向全国观众集中展示长海非遗保护传承成果。在闭幕式演出现场，《长海号子》与全国38支队伍同台展演，展演节目包括通州运河船工号子《摇橹号子》、崇明山歌《虾满箩鱼满仓》、纳西族民歌《我我咱姿》、土家山歌《二姐赶牛》、傈僳族民歌《赶猪调》、山西民歌《对坝坝圪梁梁上那是个谁》、藏族传统茶歌《甲勒》、达斡尔族民歌《新疆达斡尔族民歌联唱》、土家民歌《幺妹住在十三寨》等民歌。据了解，2021中国原生民歌节活动共有38支展演队伍共184人参与现场展演。展演节目涉及各级非物质文化遗产代表性项目37个，其中国家级非遗代表性项目23个；各级非遗代表性项目代表性传承人42人，国家级和省级非遗代表性项目代表性传承人10人。

近日，辽宁自贸区大连片区发布《关于开展改革创新风险备案工作实施办法》。这是大连自贸片区进一步深化运用容错纠错机制的最新升级举措，目的在于破除开放创新发展过程中的瓶颈障碍，大胆改革创新。根据这一《办法》，大连自贸片区各部门今后在推进重大改革和有较大突破探索性工作事前和事中，可向大连自贸片区纪委报备，纪委按照“三个区分开来”包容审慎进行处理，即对在实施过程中因客观原因造成一些偏差失误的，只要符合容错条件，片区纪委可依规给予免责、减责或结合容错纠错给予支撑减负。辽宁自贸区大连片区据了解，近年来，大连自贸片区不断积极探索打造激励公职人员干事创业的长效机制，先后推出《关于加强廉政风险防控管理的意见》《规范政商交往行为正面清单和负面清单（试行）》《工作人员容错纠错办法（试行）》等一系列创新举措，以“严管”为手段加强廉政风险防控，以“厚爱”为方向出台激励公职人员善做事善成事。旗帜鲜明倡导敢于担当、踏实做事、不谋私利的改革作风，理直气壮树立保护改革者、支持担当者的政策导向，为高质量高标准建设自贸试验区提供了坚强制度保障。据大连自贸片区纪委负责人介绍，此次推出改革创新“备案制”，目的就是进一步鼓励激励大连自贸片区各级党组织和党员干部在不违背党规党纪和法律法规的前提下，充分发挥敢闯敢试、先行先试的改革精神，大胆改革创新。据了解，这一备案制度已在大连自贸片区行政许可审批、食品经营分类监管等领域得到应用，不仅为企业节省了准营时间，也大幅提高了行政效率。

精确规划、精致建设、精细管理……辽阳市白塔区吹响城市管理持久战的新号角：以“智慧城管”建设为支撑，在全区范围内打造纵向到底、横向到边、高效协同的城市管理新格局，全面开展城市管理全民战、攻坚战、持久战，力争在两年内使城市管理法治化、智能化、精细化水平得到显著提升。一城之美，在于精致；一城管理，在于精细。今年以来，白塔区下足“绣花功夫”，做活“精”字文章，扎实推进“城市管理年”活动，让市民拥有更多获得感、幸福感、安全感。白塔区夜景繁华美丽。（陈龙摄）改造老旧小区幸福原地“升级”“老旧小区改造真的太好了！以前我们家的下水道总堵塞，这回将管线进行了全面改造、更新，彻底解决了生活难题！”“您看，家里温度有20℃了，比去年暖和多了。”12月20日，辽阳市白塔区文圣街道菜市社区李文秀兴奋地说：“这回不用纠结是否搬家到河东新城了，我们老年人住在这里快30年了，赶上了老旧小区改造，真是旧貌换新颜，咱这心里别提有多敞亮了！”2021年，白塔区共有17个老旧小区列入改造计划，涉及居民楼162栋，惠及居民8806户，改造房屋建筑总面积59.62万平方米，总投资约2.83亿元。“一小区一方案、一小区一特色、改一个像一个。”白塔区城市更新局把老旧小区改造作为城市更新工作的切入点，广泛开展民意调查，充分尊重居民意愿，引导居民积极参与，重点进行配套基础设施、公共配套设施、路面修缮、外墙立面、楼道整修等改造内容。改造前问需于民、改造中问计于民、改造后问效于民，推动形成“共商共建共治共享”老旧小区改造新路径。改造后的小区实现基础设施到位、服务功能完备、小区环境宜居，居民关心的民生难事将最大限度得到解决。严把质量安全关。老旧小区改造项目实施以来，白塔区严格落实工程质量全过程管理，严把施工图设计审查、施工企业招投标、工程主要材料检测、现场质量监管和工程竣工验收“五关”，切实将老旧小区改造工程打造成群众满意的民心工程、放心工程。抓细节，打造“一区一品”；保质量，提升居住环境；强服务，加强综合管理。白塔区以“宜居颐养”为目标，高标准推进老旧小区更新改造，示范、引领、带动辽阳老旧小区改造工作，全力打造老旧小区改造“白塔模式”，奏响老旧小区改造民生工程建设强音。在辽阳，机动车礼让行人成为文明新风尚。（资料片）共建文明城市共享建设成果文明，是一个城市最美的名片；文明，是现代城市最迷人的气质。在白塔区新华小学，学生们整齐着装，文明礼貌，精神风貌昂扬向上。新华小学一直致力于文明校园建设，经常组织开展丰富多彩的文体活动。通过开展抚顺雷锋纪念馆研学旅行、当小交警体验指挥交通、走进养老院助老敬老、帮助社区开展义务劳动等形式多样的活动，引导学生们积极投身创城，争做新时代好少年。其实，不仅是学校，在白塔区各社区、企业和机关，文明礼貌蔚然成风。在全国文明城创建中，白塔区集各方智慧，举全区之力，在全区上下形成“人人都是创城参与者，人人都是创城受益者”的良好氛围。作为辽阳市主城区、老城区、中心城区，白塔区是创城工作的主战场、主阵地、主力军，深知“城市管理年”活动对于文明城市创建工作的重要性。今年以来，白塔区共投入创城资金2.9亿元，为文明城市创建提供了坚实基础和资金保障。白塔区四大班子领导包街道，机关干部、城管员包社区，形成全区创城、全员创建的良好氛围；建立了包保制度、检查制度、考核制度和督办制度。截至目前，下发《问题清单》28期，成立白塔区新时代文明实践中心、所、站75家。在创城工作中，白塔区树立大局观念，坚持大局意识，团结带领广大干部群众，关注民生，打造最佳宜居环境，提高人民群众生活质量。各街道、各部门之间相互帮助、相互促进，取得可喜成绩。今年以来，修建小区路面32.6万平方米，绿化面积9.5万平方米，粉刷楼道楼体272万平方米，安装楼道单元门3710扇、窗户9560扇、声控灯37720盏，拆除违章建筑5000处，惠及居民11万户32万人。创城，离不开社会各界的帮助，更离不开广大群众的支持。白塔区在创城工作中涌现出一大批青年志愿者、妇女志愿者、机关干部志愿者，他们在发挥典型引领示范作用的同时，率先垂范，为创城不遗余力地工作着。唐革军、叶双民志愿服务团队助力创城工作，传递正能量，让更多的人自觉养成文明行为规范，提升市民素质。截至目前，白塔区已成立学雷锋志愿服务站200个，志愿者们自觉走上街头指挥交通，规范行人文明出行，共建文明城市。社区志愿者在清洁小区健身器材。（王殿洋摄）强化建设管理为百姓谋福祉让“规划图”变成“实景图”，打造精品绿色城区；以国家历史文化名城为牵动，强力推进“城市客厅”建设，打造城市新地标；精心打造9条背街小巷，综合改造17个老旧小区……经过半年的努力，白塔区“城市管理年”誓师大会上的目标正在变成现实。聚焦目标、把握关键，不断提高城市管理水平。白塔区坚持以人为本，把方便群众、百姓满意作为落脚点，将百姓关心的堵点、难点逐个解决掉。同时，凝聚合力，依托“党群一张网、服务叫得响”服务平台、社区网格等，鼓励市民参与街角绿地规划、背街小巷管理和老旧小区改造。坚持问题导向，全面打好攻坚战。为打造精品绿色城区，将“规划图”变成“实景图”，白塔区以国家历史文化名城为牵动，启动和推进一批重点项目，强力推进“城市客厅”建设，打造城市新地标；推进棚户区改造，用最短时间完成青年湖公园东侧、城南13号地等重点地块的收尾出让。同时，白塔区坚持“大城管”管理模式，重点整治建筑工地、农贸市场、城乡接合部、小区楼院等区域的卫生环境，试点推进垃圾分类；重拳清理占道经营、露天烧烤、乱贴乱画等顽疾；严查交通违法行为，确保路畅、街美、民安。现在，白塔区城市管理日趋精细。在辽阳，白塔区率先成立城市更新局、率先编制城市微更新五年规划、率先打响“城市管理年”全民战、攻坚战、持久战。截至目前，白塔区投入500余万元，修补路面4.5万平方米，拆除私搭乱建3.9万平方米，治理占道经商、店外经营2.9万次，整治占压燃气管线问题59个；高质量完成辽阳58%国考民调任务，为辽阳创建全国文明城市作出突出贡献；实施公路防护“636工程”，投入112万元，加强公路安全设施建设；处罚交通违法行为1.6万起，交通事故发案率下降8%。

“窗口工作人员比来办事的群众多！”走进葫芦岛市人社局综合服务大厅，但见三十多个服务窗口前，只有寥寥数名办事群众。这难道就是直接服务200余万参保人员，业务经办量占全市政务服务70%以上的人社局服务窗口的常态吗？是的。今年截至目前，葫芦岛市人社局网上办件数量10.5万件，网上评价3.6万余条，网上申办率100%，自建系统网办率98.64%，发挥了“数据线上跑”解“群众线下忙”的作用，也得到了葫芦岛市政协委员的交口称赞。正因为“智慧人社”的推行带来了服务效能和群众满意度的提升，日前，葫芦岛市被人社部选定为第二批“社会保障卡综合应用示范基地”。有了“一网通办”，来葫芦岛市人社局综合服务大厅的办事群众越来越少。（摄影：翟新群）让群众办事像网购一样方便怎样才能让群众到政府部门办事像网购一样方便？答案是：推行“零跑腿”不见面的“一网通办”！葫芦岛市人社局换位思考，开展“智慧人社”建设，实现信息多跑路，群众少跑腿，升级办事效能，提升群众满意度。目前，葫芦岛人社类176个公共服务事项全部实现“一网通办”，网办率100%，全程网办率达到86%，办理时限压缩92%，大幅减少了群众往来奔波和长时间等待之苦。与群众密切相关的30余项服务事项，只需要点点鼠标、动动手指就能办，再也不需要排队等候现场办理了。“网上办”在极大方便群众的同时，也缓解了办事窗口的工作强度，减轻了疫情防控的压力，可谓一举多得。以往，由于养老、工伤、失业和医疗保险的缴费核定业务分布于不同部门、单位，葫芦岛上千家企业的劳资员每个月都要赶到办事大厅，跑几个楼层，到几个窗口排队，费时又费力。针对这一情况，葫芦岛市人社局协同市医保局合力攻坚，于今年5月成功实现四个险种缴费核定“一网通办”。参保企业的劳资员只需登录市政务服务网，动动手指就能办妥相关业务。目前，群众最常用的9项社保卡公共服务、8项查询类服务，全部接入辽事通和葫芦岛市政务服务网，足不出户就能办妥办结。全局219个依申请类政务服务事项，181个实现“即来即办”。43个高频政务事项，办事材料从239个压减到105个，平均每个事项从5.56个减少到2.44个，缩减率56.1%，办理时限压缩90%。葫芦岛市人社局自启动实施“智慧人社”建设以来，已在全省率先上线“移动社保”APP，全面推行社会保障卡“一卡通”应用……一系列“互联网+人社”服务，极大地提升了人社服务质效，保费缴纳等十余项业务实现群众“零跑腿”，退休人员通过手机就能完成退休认证，解决了身处他乡、行动不便人员还要亲临现场办理的难题，赢得群众广泛赞誉。就业服务事项办理实现“零证明”“我的解除劳动关系通知书找不到了，要申请失业补助金，怎么办？”前不久，49岁的郭女士来到葫芦岛市人社服务大厅咨询。“您别着急。现在我们已经实施了‘零证明’服务。您的这种情况，只要查验一下身份证，再填一份《个人承诺书》，剩下的就由我们来完成，不用您再去补开解除劳动关系证明了。”葫芦岛人社局就业分中心负责人表示，这种情况在过去是需要到原单位等几个地方补办解除劳动关系证明才能办理的。而从去年开始，葫芦岛市人社局全面启动“零证明”创建工作，市县两级人社部门先后清理了证明事项120余项。到去年年底，所有就业服务事项的证明已全部取消，实现了“一证（卡）通办”。与传统办事流程相比，“零证明”极大地减少了群众在政务服务过程中提取证明材料的负担。以办理丧抚待遇事项为例，过去需要先到民政局办理死亡证明，到公安局办理亲属关系证明，再到社保局办理丧抚待遇申领告知书。一趟业务办下来，至少得跑3个部门。如今，只需要带上身份证，系统平台自动识别办事人员身份信息，整个审批过程中无需出具任何纸质证明和材料，真正做到了“最多跑一次”。主播通过“直播带岗”活动向求职者介绍岗位信息。（摄影：翟新群）创新载体提升就业服务水平“‘立刻有’就是‘likeyou’。在咱这儿，只要你有就业意愿，不挑不拣，我们就会尽力保证你‘立刻有’工作。”今年春季，葫芦岛市人社局劳动和就业服务保障中心创新推出“抖音直播带岗”活动。新的表达方式，新的对接形式，受到求职者和用人单位的欢迎，起到了良好的就业对接效果。这是葫芦岛市人社局创新推进“互联网+”，在去年牵头建立全国百城就业联盟的基础上开展的一项新服务。2020年2月，针对疫情带来的劳动者求职与企业招工“两难”问题，葫芦岛市人社局打破地域界限，主动邀请108座城市组建全国百城就业联盟，全国性配置资源、调剂余缺，帮助葫芦岛市富余劳动力转移就业。自2020年3月联盟成立以来，依托全国各地的就业信息，他们先后举办线上招聘百余场，发布就业信息473期，推介联盟城市2.2万家企业共39万个就业岗位，转移葫芦岛劳动力9.6万人，吸纳3600余名联盟城市人才来到葫芦岛就业。2020年7月，他们又研发上线“中国（葫芦岛）百城就业联盟平台”手机APP，提供更加便捷的云招聘、云输出服务，目前，已吸纳全国各地2500余家企业入驻APP，常态化提供岗位2万余个。在百城就业联盟常态化运行基础上，今年2月，葫芦岛市人社局就业部门又针对传统招聘模式覆盖面小、精准度低、互动性差等短板，借鉴网络直播带货模式，创新推出直播带岗服务，将抖音“直播带岗”融入百城就业联盟，发挥网络直播招聘不受地域限制、互动性高、参与感强等优势，帮助求职者与岗位迅速精准匹配。目前，已直播带岗142期，发布短视频258个，2000余家用人单位常态化开展招聘，提供各类岗位5000余个、用工需求近2万人，浏览和参与人数220万人次。通过“百城联盟+直播带岗”这个就业服务新载体，今年以来，已帮助1.1万人找到心仪的工作。“百城联盟+直播带岗”，开创了城市间就业协作新模式，走出了促进劳动力和人才合理流动的新路径，这一制度创新成果得到人社部肯定，被省人社厅在全省推广，入选人民网2020年20个全国落实“六保”任务创新优秀案例。变“坐等上门”为“政策找人”“没想到人社部门能把工作做到这个份儿上，主动把钱送到我们企业手中。”日前，在并不知晓政策的情况下，送上门的疫情失业保险稳岗返还补贴，让葫芦岛港物流有限公司负责人十分惊喜。这笔额外收入，对于这家小微企业而言，绝对是雪中送炭。营商环境建设只有更好，没有最好。葫芦岛市人社局学习先进经验，打破原有的“坐等上门”被动服务工作模式，推出主动式“政策找人”服务，确保符合条件的企业和群众“零跑腿、不见面、享政策”。他们组建起工作专班，对全局219个依申请类政务服务事项开展全面梳理，找出可以主动作为的事项，制定详细的“政策找人”事项清单，逐一明了每个事项的办理内容及流程、责任部门、负责领导等。9项与企业、群众密切相关的业务，列入了首批“政策找人”清单，其中，既包括200人以下企业稳岗补贴这样的涉企事项，也包括失业职工医保缴费、临时价格补贴、公益岗位社保补贴、机关事业单位工勤技师聘任、高校毕业生兜底安置、养老保险参保缴费证明等高频个人事项。就业部门主动比对信息、协调审核，使企业、群众零申报、零跑腿即可享受政策，再也不需要跑申报、跑审核几个月才能获得。截至目前，葫芦岛市人社局已通过“政策找人”，主动为3439户企业发放稳岗资金644万元，主动为15.2万失业职工缴纳医疗保险，为5.2万人次发放临时价格补贴，为1.6万人次发放社保补贴，主动安置建档立卡贫困家庭高校毕业生183人。“办不成事”反映窗口专办难事“谢谢！没有你们帮忙，我真不知道啥时能办完退休手续。”9月2日上午，葫芦岛市人社局就业服务大厅“办不成事”反映窗口前，石科强紧握工作人员的手激动地说。石科强原为辽宁省建筑安装工程公司职工，因公司效益不好，前些年与企业解除了劳动关系，一直打工谋生。日前，他来到葫芦岛市人社局办理退休手续，发现怎么都找不到他的档案。没有档案，人社部门无法为其办理退休手续。此后，石科强又多次到前单位查找，但始终没找到。8月27日，石科强发现人社局大厅有个“办不成事”反映窗口，便把自己的困难反映给值班人员。“办不成事”反映窗口工作专班高度重视，第一时间组织相关人员召开协调会，形成解决方案：一是由档案科牵头协调，带领当事人到原单位查询当年档案转移情况；二是在确实找不到档案的情况下，由原单位提供相关工作信息证明，由葫芦岛市人社局劳动关系科确认参加工作时间和劳动关系，补充建立档案信息。档案科同志认真调查发现，石科强的档案当年并未随同当时解除劳动关系的工友一起转移至人社部门，而是多次辗转，由其现单位邮寄到了省人才中心。至此，事情得到圆满解决。千方百计把群众办不成的事办成，是葫芦岛人社部门开通“办不成事”反映窗口的初衷。为化解疑难，葫芦岛市人社局专门针对“办不成事”反映窗口，推出了“一图一单四项制度”工作模式。“一图”，指工作流程图。针对各种不同情况进行分析考量，细化到每一个环节，使办事群众和经办人员一目了然，所有工作有章可循；“一单”，指工作承办单。按照“每个人都是‘办不成事’反映窗口的服务员”要求，通过承办单建立从窗口经办人员、科室负责人、值班领导、分管领导，直至局主要领导的签批流转模式，按照不同分工、不同职权，由相关领导单独处理或会商处理，直至问题得到解决，实现全流程承办；“四项制度”，包括工作制度、值班制度、岗位责任制度和奖惩制度。根据相关制度，除全部工作细化到岗位和人员外，另有处理时限、工作标准、督导督查等一系列条款进行约束，保证“办不成事”处置工作落到实处。“办不成事”反映窗口开通后，凡因政策、历史遗留等特殊原因，在经办窗口无法正常及时办理的疑难业务，均第一时间转到“办不成事”反映窗口承接受理。截至目前，窗口先后受理群众反映问题5件，均得到了高效解决。

12月21日，在位于鞍山市立山经济开发区的鞍山新兴轴承制造有限公司，生产车间内机器轰鸣，工人干劲十足，正开足马力冲击年终生产目标。今年，企业年产值有望突破9500万元，再上新台阶。焊接生产线的工人加班加点赶工期。（摄影：丛楠）车间内生产紧张有序。（摄影：丛楠）为严把生产质量关。（摄影：丛楠）鞍山新兴轴承制造有限公司是我省规模较大的以轧机轴承、阀门制造为主的民营企业，其主导产品轧钢机械用轴承广泛应用于热轧宽带、中宽带、窄带及型材轧机、冷轧薄板轧机、高速线材轧机及棒材生产线等。公司现有15个类型2000余种产品，其中5项新产品获得国家专利，2项被列为国家级新产品。多年来，新兴轴承始终坚持与大专院校、科研院所合作，大力开发替代进口的轧机轴承。目前，替代进口轧机轴承已进入宝武集团、鞍钢、宝钢、沙钢、凌钢、杭钢等国内大型钢铁企业，产品随主机销往英国、印度、沙特、巴西等国家。

12月17日，营口又一家民营企业成功上市。作为国内生产抗氧化剂的龙头企业，营口风光新材料股份有限公司在深交所创业板成功上市，这是营口市助力“专精特新”企业成长的高光时刻，更是全市推动民营经济高质量发展的生动实践。民营经济是营口市经济发展的支柱，中小企业在营口民营企业中占有主体地位。营口风光新材料股份有限公司的上市，为营口市中小企业探索融资发展，寻求做大做强之路，起到了“破冰”的示范作用。如何助民企做大做强？营口市先后制定了《营口市创建新时代民营经济“两个健康”示范的实施意见》《营口市创建新时代民营经济“两个健康”示范的政策措施》，从8个方面出台了55条扶持举措，通过政策激活企业内生动力，引导企业走“专精特新”发展之路，迈向“智造”强企。同时，营口市还制定了《营口市营商环境优化行动方案（2021-2024年）》，通过20个大项共89条举措的实施，全面推动政务改革，为企业发展创造良好的外部环境。东盛集团环保绿色包装智能化工厂。（摄影：佟利德）强化政策激励扶持企业转型升级今年11月1日是首个“营口民营企业家日”。这一天，营口市召开大会对20家民营企业和10位民营企业家进行表彰。其中，10家企业获创新奖，获得国家发改委和省工业和信息化厅、省科技厅500万元至4000万元不等的资金支持；对今年获评国家“专精特新”“小巨人”企业的10家企业授予成长奖，每家奖励10万元；对去年纳税排名前十的企业家授予贡献奖，每位奖励20万元。在全市500多名政企代表的见证下，政府拿出“真金白银”作嘉奖，民营企业家前排就座，上台领奖，这是营口市委、市政府尊企、重企、亲企、护企，为民营企业发展树立标杆的一个缩影。引导中小企业走“专精特新”之路是营口市发展民营经济的重要举措，也为全市中小企业发展提供了广阔舞台。今年，营口市从8个方面出台了55条颇具“含金量”的激励政策，并设立1亿元专项奖励资金，旨在激发民营企业活力和创造力，加快产业结构调整步伐，加速企业转型升级，争取培育一批在国内、国际细分市场上具有行业话语权的“专精特新”企业。营口市鼓励企业发展新兴产业项目，加大对战略性新兴产业项目的扶持力度，培育壮大民营经济发展新动能。对企业建设高端装备制造、新材料、新能源、新一代信息技术等战略性新兴产业项目，从项目正式投产年度起2年内对其给予奖励，最高额度200万元。鼓励企业做强产业链，在同行业中争优创先。支持铝制品、钢铁、镁质材料、精细化工等原材料产业延链补链强链，从项目正式投产年度起2年内对其给予奖励，最高额度100万元。鼓励企业研发新设备。对获评国家、省首台（套）重大技术装备称号的研发主体，最高奖励100万元。鼓励加强品牌建设。对获得中国驰名商标认定的企业，给予20万元奖励；对获得地理标志保护产品、农产品地理标志认定的主申报企业，给予10万元奖励；对获得“中国质量奖”“省长质量奖”的企业分别给予50万元、40万元奖励。为引导企业走“专精特新”发展道路，营口市建立“专精特新”“产品—中小企业—小巨人”培育体系，对被评为省级以上“专精特新”中小企业和“专精特新”“小巨人”企业给予10万元奖励。除了政策激励，营口市还加强“保姆式”服务，为“专精特新”企业纾难解困。例如举办专场用工招聘会，解决企业用工难题；举办各种专题培训，帮助企业熟悉金融、税务等政策；深入企业帮扶，一线指导企业申报材料办手续；搭建平台，通过第三方专业机构为企业解决发展难题。目前，营口市已有国家级“专精特新”“小巨人”企业15家，位居全省第三位；省级“专精特新”中小企业39家，省级“专精特新”产品（技术）39项。搭建创新平台力争实现“三年倍增”前不久，营口市举行百名科技专家服务振兴发展计划项目推进会暨校企合作签约仪式，营口理工学院与10家民营企业签署校企合作共建协议，推动全市高端人才助力企业技术升级和成果转化。仪式上，营口市政协为20位“助企科技专家”、10位“企业特聘技术副总”颁发了聘书。今年，营口市积极调研，深入百家企业，了解企业在发展规划、技术研究、成果转化等方面的需求。而后立足实际，积极搭建高校、科研院所、各级学会与企业的资源整合和共享平台，鼓励这些智力资源为企业提供技术服务，帮助企业解决生产运营中的难点问题。营口科技惠企更重科技立企。为了支持科技企业发展，营口市多措并举，不遗余力。对认定的高新技术企业，首次认定奖励20万元，再次认定奖励10万元；对加大研发投入的企业，最高给予60万元后补助奖励；对利用知识产权高质产出，获得国家、省级荣誉的企业，给予相应的现金奖励；对推动关键技术攻关的企业，单个项目最高奖励200万元；对于产业协同创新的“盟主”单位，给予5万元奖励。根据企业发展不同周期，精准服务，精细培育。建立科技型企业培育库，目前已入库“苗企业”1000余家。通过政策宣传培训，科技中介机构上门服务等措施，促进“苗企业”成长为科技型企业。根据科技型企业发展的不同阶段，建立起“科技型中小企业、高新技术企业、雏鹰瞪羚独角兽企业”的三级梯度培育机制，有针对性地采取培育措施，帮扶企业逐级跃升。做好人才培育，实施企业博士双创计划。根据本地企业提出的具体需求，建立与省内高校博士团队的协同创新体系，共同攻克关键技术难题。加强资金扶持。今年，营口市共投入4400万元科技专项资金，支持企业加大研发投入，推进创新基地、创新平台建设，建设营口科技市场，为全市创新主体提供全要素服务，推进企业高质量发展。厚植沃土，育树成林。目前，营口市培育科技型企业共计1010家，其中，科技型中小企业553家，国家级高新技术企业343家，雏鹰企业82家，瞪羚企业32家。今年，营口市启动了科技型企业“三年倍增”专项行动。计划通过科技招商、建立孵化载体、打造创新平台、创新金融服务等举措，加强创新型产业集群建设，力争到2023年，实现全市科技型企业数量翻一番的总体目标。营口风光新材料股份有限公司鸣钟上市。（摄影：刘舒）推进企业上市激励做大做强12月17日，营口风光新材料股份有限公司的成功上市，成为营口市化工科技板块进军资本市场的标志性事件，这必将激发更多企业的上市动力，推动更多优质企业陆续迈入资本市场。今年，辽宁鼎际得石化股份有限公司也已经向国家证监会完成申报，有望明年年底在上交所主板挂牌上市。在营口市建立的上市后备企业“金种子”库中，还有天元航材、世纪电子、天成消防、兴福化工、菱镁科技等一批优质储备，正在规范有序开展上市工作，预计不久的将来，营口市上市企业数量必会再有新突破。营口市委、市政府全面贯彻落实省委、省政府各项工作部署，切实履行服务企业上市主体责任，把推动企业改制上市作为促进民营经济发展的重要举措。为引导和鼓励优质企业在境内外上市融资，营口市积极开展多元化工作服务模式，全力支持和推进企业走向资本市场挂牌上市。积极开展金融政策与服务创新，通过深入发掘、调研指导、政策激励等一系列方式方法，帮扶企业融资上市。营口市制定并实施《营口市推进企业改制上市“星火计划”实施方案》，组建企业上市指导团队，印发《营口市推进企业改制上市政策与指引汇编》3000余册，推动企业上市进程。打造“资本市场系列讲堂”，定期开展“初识资本市场、学习最新政策”等线上线下学习活动，提升企业上市意识和信心，避免企业走弯路。对企业开展“望闻问切”服务，帮助解决上市过程中遇到的各类问题。建立拟上市后备企业“金种子”库，目前入库企业已过百家，其中，重点跟踪培育32家，纳入省重点后备库4家。加大资金奖励扶持力度。今年，营口市投入400万元奖励资金，专门用于“星火计划”政策落实落地。截至11月末，营口市企业已累计获得省、市奖励资金2108万元。这些资金有效帮助企业降低了融资成本，提高了上市积极性。目前，营口市上市后备企业梯度式、多元化培育格局已显现。营口市将从上市后备企业“金种子”库企业中，突出打造化工类上市主力军，并将耐火、汽保、制造行业作为重点上市储备。突出重点优质行业，加大资金扶持力度，提高服务指导水平，确保政策落地，推动更多优质企业迈入资本市场，促进全市民营经济高质量发展。

12月18日至20日，第一届全国博士后创新创业大赛在广东省佛山市举行。辽宁25个博士后团队携16个创新项目、6个创业赛项目、3个揭榜领题赛项目参赛，重点聚焦制约各自领域发展的前沿技术、关键核心（共性）技术、关键零部件、材料及工艺的瓶颈和关键难题。本届大赛是我国博士后制度实施以来举办的规模最大、层次最高、覆盖面最广的全国性博士后创新创业赛事，线下现场赛和线上云参赛相结合。大赛共设创新赛、创业赛、海外（境外）赛和揭榜领题赛4个组别，约1400个项目以路演和答辩形式激烈角逐，辽宁省代表队获得2金1银1铜的好成绩。

物流兴则产业兴，产业兴则经济兴。12月21日，记者在位于沈阳市于洪区的沈阳铁路综合货场看到，一辆辆崭新的汽车正从列车货仓驶出停到货场。据了解，临近年底，随着粮食、煤炭和汽车整车等大宗商品运输需求的不断攀升，中国铁路沈阳局集团有限公司迎来货物运输高峰，货运日均装车完成19117车，同比增加1138车，创历史最高纪录。

从1918年菱镁矿工业开采到中国的第一窑镁砂、第一炉电熔镁、第一块镁碳砖的诞生，拉动着中国一个产业的发展；从粗加工到科技赋能，打造行业和产业“升级版”，实现了从量变到质变的华丽转身；从稳居国内行业翘楚地位到目标锚定世界级镁制品加工基地，在世界的舞台上再展风采……经过了一个世纪的蜕变，“中国镁都”——大石桥正以破茧化蝶般的“镁”丽，如花绽放，不负盛名。依托资源优势加大科技赋能提升产业“知名度”一个产业要想实现可持续发展，离不开科技的助推作用，在大石桥市镁产业百年征程上，也始终遵循这一发展原则。全市不断引进推广先进的科学技术为镁产业发展赋能，全市已创建国家级高新技术企业31家，建立镁质材料科研机构36个，其中省级技术研究中心7个，在已开发的产品中，国家和省级科技计划58项，获省部级科技进步奖、优秀新产品奖和专利奖69项，其中国际领先19项，国内领先39项。一系列科技合作项目的实施，加快了大石桥市镁产业转型升级步伐，让镁产业由粗加工逐步走上精细加工、多元化发展道路，实现从规模优势向科技优势的转变。举办各类镁产业创新驱动活动。（图片来源：大石桥市融媒体中心）加速提档升级转型“绿色发展”拼出领跑“加速度”大石桥市坚持走生态优先、绿色发展的路子，积极引导涉镁企业按照环保要求，不断加强自身环保升级、改造。聘请辽宁科技大学专家团队，对全市涉镁炉窑进行全面排查、逐一鉴定，彻底淘汰18立方米及以下轻烧反射窑、40立方米及以下重烧镁砂竖窑。对环保不达标、手续不全、精细化管理不到位的企业实施分类断电关停，压缩“三镁”原材料产能达41.5%。按照“淘汰一批、升级一批、兼并一批”原则，从三个层级指导企业转型升级，兼并重组，通过完善和提升矿石浮选技术水平，加强低品位菱镁矿资源的高效综合利用，减少粉尘、二氧化硫、氮氧化物等污染物排放，实现从资源优势向产业优势转化。先进的镁质耐火材料生产设备。（图片来源：大石桥市融媒体中心）实施“双园”驱动完善线上交易再创发展“云速度”2013年12月23日，东北亚镁质材料交易中心成功落户大石桥市，成为经国家工商总局核准的全国唯一一家以镁质材料及相关矿产品为交易品种的大宗现货商品交易中心。为增强东北亚镁质材料交易中心推动镁产业发展的动力，大石桥市委市政府决定实施镁都科技服务园“双园区”项目建设，即：“中国镁都”菱镁产业总部经济园一期项目和辽宁北方陆港智慧物流园项目。“双园区”建设的启动，为东北亚镁质材料交易中心插上腾飞的双翼。中心将以菱镁产业供应链融资业务为项目运营核心业务，依靠平台聚合、金融推动、政策支持“三管齐下”，汇聚全省镁质材料行业资源，实现线上行业大宗现货交易，形成全省菱镁产业信息、交易、物流、资金的“四流合一”，打造面向世界的镁质耐火材料交易中心、信息中心、定价中心和结算中心，以“云速度”在世界经济舞台上占领一席之地。坐落于大石桥市的东北亚镁质材料交易中心。（图片来源：大石桥市融媒体中心）

12月17日，辽宁东科药业有限公司车间内一派繁忙的生产景象。“政府全心全意为企业服务，我们研发出新产品，铆足了劲儿生产，不愁没有好效益。”公司负责人对记者说，政府接连出台利好政策并开展贴心服务，让企业感受到政府对民营企业强烈的服务意识，提振企业发展信心。加快优化营商环境是主动适应经济发展新常态、扎实推进抚顺振兴发展的重要抓手。今年以来，抚顺市始终将优化营商环境作为深化改革、推动民营经济实现高质量发展的重要环节，不断提升公共服务能力和水平。辽宁东科药业有限公司生产车间。（门莹摄）数据多“跑腿”办事更简单便捷近日，家住顺城区抚顺城街道的居民通过公安业务“一扫通”服务，办理了户口簿更新。动动手指就能享受到便捷的户籍服务，居民们为“一扫通”服务竖起大拇指。抚顺市公安局顺城分局抚顺城派出所将复杂、繁多的户籍政策及业务分门别类，通过技术处理生成22个二维码，推出了户籍业务“一扫通”服务，群众只需打开手机微信，扫一扫对应的二维码，就能清楚了解各项户籍业务所需材料及咨询电话，获得了群众一致好评。今年以来，抚顺市从创新实践中寻找出口，打破信息壁垒、精简办事环节，通过“互联网+”改进政务服务模式。这不仅方便了广大群众、提高了政府效能，还增强了政府的执行力和公信力，有效缓解了群众日益增长的公共服务需求与政府部门线下服务能力相对不足之间的矛盾。抚顺市持续开展“一网通办”攻坚行动，对照“一网通办”六大类16项指标，强化“日调度”，实行清单式管理、销号式推进，组织各涉审部门、市级分中心等46家单位，围绕工程建设、准入准营、企业开办、民生服务等领域开展了“全市通办”事项的摸底工作，形成市县两级103项“全市通办”事项清单，并实行动态管理。目前，市县两级大厅均设置“区域通办”窗口，公布了“全市通办”事项清单。同时，持续挖掘自然人和法人的联办主题事项，梳理上线法人主题45个、个人服务主题383个。按照“前台综合受理、后台分类审批、统一窗口出件”的工作模式，抚顺市开展了“无差别受理窗口”和“重点领域受理窗口”建设，“一窗”受理事项占比81.6%。持续深化工程建设项目审批制度改革，落实容缺受理、告知承诺制、区域评估、市政公用事业系统接入、体外循环隐性审批专项整治等工作，“一张蓝图”策划生成项目数、“实行告知承诺的办件数”“通过系统办理的市政公用服务的项目数”3项指标，一般工程建设项目审批时限压缩至60个工作日；制发了《抚顺市加快电力接入工程审批实施办法》，将0.4千伏小微企业电力报装总时限压缩至15个工作日内，将10千伏企业电力报装总时限压缩至25个工作日内。同时，紧盯下放权力过程中的明放暗不放、基层无力承接等问题，抚顺市组织22家市直部门对2019年以来省政府下放的773项行政职权开展“回头看”。组织26家市直部门开展新一轮市本级行政职权下放工作，共梳理出8个部门的38项拟下放事项，并通过合法性审查。聚焦“痛点难点”当好企业“服务员”抚顺窗口单位为办事群众提供优质服务。（门莹摄）今年，因沈白高铁施工，抚顺高山路部分道路采取了重中型货车及危化品运输车运行管控措施，在一定程度上影响了沿线周边企业生产经营。抚顺市“12345”政务服务平台接到多起相关投诉，抚顺市相关部门协调解决了多个相关问题，受到了企业赞誉。此外，相关工作人员还走访了沈白高铁施工现场、中铁十七局商砼搅拌站、中福石油加油站等企业，在不影响道路通行情况下，帮助企业制定绕行路线，满足企业的运输需求，为有运送需求且无法绕行的企业办理车辆通行证，全力确保高山路沿线企业通行顺畅。今年以来，抚顺市聚焦企业高质量发展的痛点、难点、堵点，在优化营商环境上出实招、求实效，为企业高质量发展当好“服务员”。抚顺市设立办事方便、法治良好、成本竞争力强、生态宜居4个专项推进组和体制机制创新组、政务环境优化组、市场环境优化组、法治体系建设组、诚信抚顺建设组、知识产权保护组、金融环境优化组、贸易便利化改革组、企业减负推进组、生态环境优化组、设施环境优化组、营商文化建设组12个工作组，有效开展营商环境建设工作。今年以来共受理营商案件28件、办结23件，“营商投诉案件6个月办结率”达到93.33%。组织营商环境监督员开展常态化明察暗访46次，联合新闻媒体开展监督工作11次，发现营商环境问题97个，协调解决问题28个，移交市纪委问题线索55条。持续开展政府失信专项整治行动，重新梳理完善政府失信问题台账，今年以来偿还企业拖欠工程款3284万元。按照国务院、省政府关于“12345”便民服务热线整合的要求，完成14条销号号码的“整体并入”和16条“双号并行”两类热线整合归并工作，实现与省平台一体化管理，话务业务系统和考核数据互联互通。截至目前，“12345”便民政务服务热线共受理企业、群众诉求20.16万件，办结率98.99%，群众满意率99%；“12345”网络平台共受理企业、群众诉求1.6万件，办结率98%，群众满意率94%，还利于民241万元，促进政府公益性投入1262万元；“政务直通车”栏目播出节目44期，56家单位领导走进直播间，接到听众电话380个，办结率98%。直接办复率、接通率、即时转办率、按时反馈率、办结率、有效回访率、好评率等省考核指标均按时达标。目前，全市上下树立起“服务好企业是天职，服务不好是失职”的理念，把服务好现有企业作为打造良好营商环境的首要任务。继续完善“项目管家”制度、各级领导包保制度，开展“千名干部进万企”活动，各级领导干部实地走访重点企业、个体工商户、街边店铺近万家次。出台《抚顺市重点企业“一牌两卡”管理办法》，为符合条件的企业颁发重点企业保护牌、企业检查收费卡和投资者“绿卡”，为其提供行政执法检查、企业收费以及人身和财产检查、医疗、子女就学、落户等一系列保护和支持。保护市场主体涵养经济生态今后五年，抚顺坚持把全面深化改革作为推动转型振兴发展的根本动力，提高改革的系统性、整体性、协同性，推动有效市场和有为政府更好结合，加快形成同市场有效对接、充满内在活力的体制机制，全力推进活力抚顺建设。打造办事方便的营商环境——深化“放管服”改革，继续下放一批与企业生产经营、项目投资建设、群众生活需求密切相关的高频政务服务事项，实现整体放权、协调放权、链条放权。深化“一件事一次办”“告知承诺制”“证照分离改革”“工程建设项目审批制度改革”等措施，加大“零公里”审批服务力度，优化审批流程，提高审批效率。全面推进“最多跑一次”向“一次都不跑”迈进，逐步实现由“全市通办”到“跨市通办”，加快提升政务服务能力和水平。打造法治良好的营商环境——加快完善优化营商环境政策体系，严格执行重大行政决策法定程序，完善商事纠纷解决机制。严格按照法定程序，做到透明、公开、可预期，推进解决民营企业历史遗留问题专项行动，切实解决“新官不理旧账”、不兑现承诺等问题，健全支持民营经济、外商投资企业发展的体制机制，营造各种所有制主体依法平等使用资源要素、公开公平公正参与竞争、同等受到法律保护的市场环境。打造成本竞争力强的营商环境——全面实施市场准入负面清单制度，落实更大规模的减税降费政策，多措并举全面降低企业用工、用地、用能、物流和融资等综合性成本。完善收费监管制度，建立完善乱收费投诉举报查处机制和治理违规涉企收费成效评估机制，积极涵养经济生态，全力打造企业发展高地、成本洼地。积极推行政策兑现集成服务模式，编制政策兑现事项清单，定期进行政策兑现效果的第三方评估。